为增强香烟成品批发点结构办理，公道设置装备摆设香烟墟市资本，越发范例香烟成品批发墟市次序，庇护香烟成品运营者、消费者和未成年人的正当权利，保护国度香烟专卖轨制，按照《中华群众共和国行政答应法》《中华群众共和国未成年人保***》《中华群众共和国香烟专卖法》《中华群众共和国香烟专卖法实行规则》《香烟专卖答应证办理法子》《香烟专卖答应证办理法子实行细目》等法令、律例、规定及相干划定，联合华阴市现实，拟定本计划。

　　第二条本计划所称公道结构是指：在华阴市行政地区规模内，依照“公道设置装备摆设，公然、公允、公道，便利破费，前后有序，便于办理”的请求，按照当地经济、交通、破费程度及批发墟市散布特性等环境，增强批发户数目与香烟销质变化趋向的剖析研讨，不停进步公道结构的迷信性。

　　第三条本计划所指香烟成品批发点（1.简称“批发点”），是指照章申领香烟专卖批发答应证处置香烟、雪茄烟、破费类烟丝批发营业的百姓、法人及其余构造展开香烟成品批发经业务务的场合。

　　第四条本计划合用于华阴市行政地区内香烟成品批发点的配置与办理。合用于处置香烟成品批发营业的请求、查看、决议等。

　　华阴市香烟专卖局实行香烟专卖批发答应该当遵守本划定，并停止有用的监视办理。

　　（一）正当依规法则。以《中华群众共和国行政答应法》、香烟专卖法令、律例、规定及相关划定为根据，不得超出势力增设附带准入前提半岛体彩官方网，保证公然、公允、公道。

　　（二）墟市导向法则。联合辖区现实，不停优化墟市构造，避免大起大落，发扬好答应轨制对行业连续安康成长的保险感化。

　　（三）办事社会法则。以保护国度好处、保护消费者好处为目的地，以满意社会须要、便利消费者购置为底子，完结辖区便民全笼盖，恰当赐顾帮衬，庇护未成年人安康，建立香烟行业负职守的社会情景。

　　（四）分区计划法则。采纳“最小化墟市单位形式”，增强对香烟成品批发点与相干墟市身分变革趋向的研讨剖析，在正当依规的条件下，量体裁衣，主动摸索改正越发迷信合适的结构计划新形式，保证疏密恰当。

　　（五）静态均衡法则。要顺应城镇化扶植和生齿迁徙等新情势的请求，依照尊敬汗青，存身近况的条件，不停优化香烟批发点公道结构，要明白本次香烟成品批发点公道结构划定改正的目标在于优化结构构造，办理部分地区批发点过量、太小、过密凸起题目，经过公道结构计划营建公允有序的墟市情况。

　　第六条批发点结构采纳“总量+间距+限定性前提”的形式给予配置，共配置此中富贵街道（22个）、普通街道（31个）、特别地区（13个）、分析墟市（6个）、行政村（111个）、天然村（126个）6个种别单位格。此中天然村的优化批发点必需同时满意本天然村和行政村的总量限定。

　　（一）富贵街道指商户绝对会合，业务工夫绝对较长，消费者数目大、经济成长程度高、破费才能强的街道（含与主门路相同且长度不跨越200米的各种通道）。满意总量尺度，且批发点之间间距同侧到达50米以上，对侧扇形间隔到达70米以上。

　　（二）普通街道指具备必定数目的商户，有必定的消费者数目，经济成长程度和破费才能普通的街道（含与主门路相同且长度不跨越200米的贸易街、分析墟市）。满意总量尺度，且批发点之间间距同侧到达70米以上，对侧扇形间隔到达90米以上。

　　（三）行政村、天然村依照200户配置一个批发点。天然村境内的国道、省道、县道及市政门路侧部批发点配置，总量纳上天点天然村批发点结构规模。

　　1.关闭式住民小区内部批发点依照户数每到达500户配置一个批发点，很多可配置2个批发点且间距到达500米以上，其运营场合必需为门面朝向小区内部凋谢式运营的商店运营性用房。

　　2.西岳北站（含候车厅)以进站口为半径200米内配置6个批发点；西岳站（含候车厅）以进站口为半径100米之内配置1个批发点；孟塬站（含候车厅）以进站口为半径100米内配置2个批发点。

　　3.关闭的戎行驻地、在建工地，常住生齿或常驻事情职员在500人以上，在保证香烟法律职员的后续监视查抄事情可以或许一般展开的条件下，内部可很多配置1个批发点。

　　4.高速马路办事区（歇息区）配置有便当店、超市的（含办事区内加油站便当店、超市），办事区侧部各配置1个批发点。

　　5.商务部认定三星级以上（含三星级）宾馆、栈房等绝对关闭具备自力便当店、超市以满意逗留在举措措施内一定主顾破费的运营场合，自力便当店、超市获得零丁的业务派司可配置1个香烟成品批发点。三星级1.，面积在3000平米以上，客房数到达150间以上，并有自力便当店、超市，自力便当店、超市获得零丁的业务派司的依照所属街道的公道化结构尺度停止配置。

　　6.休闲文娱场合，包罗但不限于餐饮、沐浴、茶室、活动健身等，面积在3000平米以上，整年一般业务，有自力的便当店、超市的文娱场合，自力便当店、超市获得零丁的业务派司的契合本计划其余章节划定可创造1个香烟成品批发点。

　　7.西岳旅客中间内部配置有便当店、超市，满意一定破费集体的场合，旅客中间内部可配置1个批发点。

　　1.老练的餐饮食杂类分析墟市、贸易街每满150间商店增设1个批发点，且间距50米以上，很多不跨越3个；老练的非餐饮食杂类专门墟市、贸易街每满300个商店增设1个批发点,间距到达100米以上，且很多不跨越2个。

　　2.未老练的各种分析墟市、贸易街，商店数目在300间以上的配置1个批发点。

　　老练的分析墟市、贸易街斧正常运营的商户占任何商店的80%以上；食杂餐饮类分析墟市、贸易街指墟市内该类业态商户占任何商户的60%以上。

　　第七条具有以下情况之一的，间隔尺度放宽为本《划定》第六条对应单位格间隔配置尺度的50%，但不放宽总量尺度，且一个单位格享用放宽前提的数目不跨越1户：

　　（五）持低包管的、军烈属（军烈属指甲士义士的配头、怙恃、成年后代）等特别集体；

　　以上特别集体特指：具备完整民事行动才能，无不变支出来历、确属家庭经济坚苦（相干部分出具书面证实原料）且未享用过香烟专卖批发答应证放宽计谋，需由自己（或配头、怙恃、成年后代）运营且只可享用一次打点批发答应证的优抚计谋。

　　第八条残疾人、低保户、军烈属等特别集体具有以下情况之一的，不予放宽前提：

　　4.较初级此外目力残疾、听力残疾、语言残疾和肢体残疾且不妨处置普通社会事情的；

　　3.外商投资的贸易企业（批发业态属于“文娱办事类”的企业或有《香烟专卖答应证办理法子》第六十三条情况的之外）或个别工商户，及其以特准、吸纳加盟店及其余再投资等情势处置香烟专卖品经业务务的；

　　5.因请求人遮盖相关环境或供给子虚原料，香烟专卖行政主管部分作出不予受理或不予发证决议后，请求人一年内再次提议请求的；

　　6.因请求人以棍骗、行贿等分歧法手腕获得的香烟专卖答应证被撤消后，请求人三年内再次提议请求的；

　　7.未支付香烟专卖批发答应证运营香烟专卖品营业，而且一年内被法律构造处分两次以上，在三年内请求支付香烟专卖批发答应证的；

　　8.根据《陕西省守法失约“黑名单”消息同享和结合惩戒法子》，被加入“黑名单”的请求主体，该当不予颁发香烟专卖批发答应证，直至其被移出“黑名单”；

　　9.按照《陕西省香烟体系干部员工及其支属处置香烟批发勾当划定（暂行）》，存留不得处置或介入私家盈利性香烟批发勾当的情况。

　　1.运营场合与居处不自力的，包罗但不限于运营场合与客堂、餐厅、厨房、寝室、阳台、楼梯间、蕴藏室等糊口空间不相自力的；

　　2.运营场合处于关闭式天井或关闭式糊口地区内，消费者需进步前辈入天井或糊口地区，才具到达运营场合的；

　　3.无临街洞开式运营性用房的运营场合或运营场合位于室第楼内，不属于一楼平层对外凋谢式的运营性用房；

　　4.公开室、车库、楼梯间、过道、楼道、门道、活动摊点（车、棚）、勾当板房、报刊亭、易撤除的姑且搭建物、易撤除的分开店肆、违章修建、危房或县级以上群众当局计划已标示的待拆修建、占用大众消防通道等非流动运营场合；

　　5.运营场合主业务务与预包装食物营业不直接或直接互补营销关联的，包罗但不限于餐饮小吃、生鲜菜蔬、生鲜肉品、水产海产物、盐焗食物、家禽、蛋糕烘焙、花草生果、通讯东西、电子商品、车辆培修、五金交电、医药卫生、疗养东西、酱杂调味品、美容美甲、KTV、沐浴、保健推拿、棋牌室、网吧、健身场馆、片子院、彩票店、打印店、装璜装潢、家具发卖、纺织打扮、祭奠用品、物流快递、成品收受接管、袖珍宾馆（客房150间之内）、婚庆用品、美妆美发、补缀修配、药妆医械、劳保用品、洗车店、茶叶专卖店、博彩游玩、网吧、冷饮店、生果店、奶茶店等；

　　6.运营场合鉴于安满身分不适合运营香烟成品的，包罗但不限于运营烟花爆仗、油漆化工、农药、清洗、中草药、汽车美容、兽药饲料、宠物用品及办事等；

　　7.运营办事工具首要为中、小先生、幼儿，运营场合轻易引诱未成年人存眷、购置、吸食烟（含电子烟）的，包罗但不限于文详细裁店、母婴用品店、玩物店、零食店、书店等；青少年训练机构、游乐土等未成年人堆积场合、疗养卫朝气构所属地区内；

　　1.中、小黉舍、幼儿园内部及收支通道口侧部向内涵长间隔小于50米的运营场合；

　　（一）因门路计划、乡村扶植等公正客观缘由形成没法在审定的运营地点运营，持证批发户自收到发证构造投递的《香烟专卖批发答应证责令地点变动告诉书》之日起，6个月内自动打点停业并在原发证构造辖区内从头提议新办请求。

　　（二）因门路、大门新建、改建等缘由形成运营地点位于中小黉舍、幼儿园出（入）口50米规模内的持证批发户，自收到发证构造投递的《香烟专卖批发答应证责令地点变动告诉书》之日起，6个月内自动打点停业并向原发证构造辖区内从头提议新办请求的。

　　本条第（一）（二）项调动依照1.划定履行：县域辖区规模内满意所属路段间距限定请求。遵照本条第（一）（二）项配置的批发点，行动新请求的参考点。但对已停止“列队轮候、退一进一”的请求人，其列队轮候时的数目、间隔不受浸染。遵照本条第（一）（二）项调动配置的批发点，其调动先后的地点地区单位内的公道容量基数，随其调动停止响应增减。

　　第11条华阴市香烟专卖局作出行政答应决议时，应当依照各种行政答应受理的前后挨次作出。

　　当辖区地区单位格审定的批发点数目未满时，对契合本计划划定前提的请求人，按照受理工夫的前后挨次考核配置香烟成品批发点。

　　当辖区地区单位审定的批发点数目已满时，对不契合本计划数目请求但契合本计划间距请求的，在请求人志愿的根底上，按请求工夫的前后挨次停止列队轮候，实施“列队轮候、退一进一”办理形式，列队轮候前后挨次环境可及时盘诘。

　　当辖区香烟成品批发点有加入情况时，发证构造按照列队轮候工夫的前后挨次停止复核，对契合配置香烟成品批发点前提的，在公布听证通告5日或进行听证后，告诉请求人提议请求，给予受理并配置香烟成品批发点。

　　第12条在请求人志愿的根底上，发证构造按照本公道结构计划给予挂号建档、列队轮候，刻日为一年，到期后应从头确认列队。

　　第十三条列队轮候的请求人在列队轮候时代因无证运营被香烟专卖局查获托付给墟市禁锢部分的，或被相干部分列为失约职员或黑名单职员的，勾销其“列队轮候、退一进一”资历。

　　第十四条本计划中的“中、小学”，是指以未成年报酬教诲工具，实行初、清淡教诲的各种黉舍，包罗通俗小学、通俗中学、就业中学、清淡专门黉舍等；“黉舍、幼儿园四周”是指中、小黉舍、幼儿园收支通道口侧部向内涵长必定间隔的地区；“收支通道口”是指先生一般收支校园的校门，含正门、侧门、消防通道、救急通道及终年边闭的边门等。

　　第十五条本《计划》失效前已获得香烟专卖批发答应证但不契合本《计划》划定的，遵照相信庇护的法则，原香烟专卖批发答应证一直有用。不契合中小学周边批发点配置划定的到期不予持续。

　　第十六条本计划“使用消息收集渠道发卖或变相发卖香烟成品”中的“消息收集渠道”，是指淘宝店肆、微店、QQ、微信等多媒介消息收集渠道发卖商品的平台。

　　第十七条本《计划》中所请求的主业务务指该营业所占店内运营面积少于运营场合的50%。

　　第十八条本划定所称的“间距”是指依照交通法则的可流行的最短间隔，停止间距丈量时，请求人和香烟专卖法律职员该当配合确认。详细见附件《华阴市香烟成品批发点运营场合核对及间距丈量尺度》。

　　第二十条本“计划”有用期为五年，在本“计划”运转过程当中，所根据的法令律例和行业计谋产生变革，或香烟墟市现实环境产生变革时华阴市可根据地区成长远景、经济程度、破费才能、香烟破费须要等身分，每半年展开分析评价，肯定辖区单位格当期的公道容量，在华阴市当局网站停止宣布，宣布期5个事情日。期满条件交的请求，依照该单位原有容量打点。

　　第二11条本计划未涵盖的地区如新开门路等根据该地区流动栖身生齿、经济伶俐水平、周边香烟批发点结构和新办请求等环境在每半年的公道容量分析评价时预设结构。

　　第二十三条本计划自2024年1月21日起实施。原2022年12月14日实行的《华阴市香烟成品批发点公道结构计划》（阴烟专发〔2022〕22号）同时废除。本划定实行前已受理还没有办结的批发答应请求，仍依照《华阴市香烟成品批发点公道结构计划》（阴烟专发〔2022〕22号）打点。

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