2020年11月16日10：00，省当局信息办全体大会《河南省消防平安义务制实行法子》信息发布会。

　　发布体例：先容《河南省消防平安义务制实行法子》的改正进程、首要体例和贯彻实行的无关环境，并回覆尔子发问。

　　消防平安触及面广，事关国民大众人命财富平安，事关社会成长不变地势。本年9月23日，河南省国民当局第100次常务集会审议经过新改正的《河南省消防平安义务制实行法子》。10月16日，河南省国民当局令第197号宣布了《河南省消防平安义务制实行法子》，并于2020年12月1日起实施。为了让大师更具体地领会相干环境，这日，咱们在这边全体大会信息发布会，约请省法律厅、省消防救济总队无关有劲同道，向大师中心先容《实行法子》的改正环境和首要体例，并回覆尔子发问。

　　大师好！上面我向大师先容一下《河南省消防平安义务制实行法子》（四个方面简称《实行法子》）的改正进程和首要体例。

　　省当局高度正视《实行法子》改正事情，201⑼2020年两年划分参加省当局立法方案调研名目和审议名目。

　　2019年，省消防救济总队创办《实行法子（改正草案）》草拟小组，在深切查询拜访和普遍收罗定见的根底上，竣事《实行法子（改正草案）》草拟稿，并停止了轨制清廉性评价和社会不变告急评价，2020年3月，省消防救济总队提请省当局审议《实行法子（改正草案）》。省法律厅依照立法法式对《实行法子（改正草案）》停止检查点窜，书面收罗了各省辖市当局、济源树模区管委会、省直管县（市）当局和部门省直部分的定见；经过省法律厅网站公然收罗了社会民众定见；书面收罗了部门消防平安中心单元、火警高危单元的定见；到濮阳、信阳等地停止了实地调研。在此根底上，对《实行法子（改正草案）》停止了点窜美满。8月终，报请省当局常务集会审议《实行法子（改正草案）》。

　　9月23日，省当局第100次常务集会审议经过了《河南省消防平安义务制实行法子》，10月16日，省长尹弘签订河南省国民当局令第197号，宣布《河南省消防平安义务制实行法子》，自2020年12月1日起实施。

　　《实行法子》共7章35条，包罗总则、当局消防事情职分、当局事情部分消防平安职分、单元消防平安职分、监视办理、法令义务、附则。比拟原法子，新《实行法子》越发凸起了“消防平安义务制”的期间特点，凸起了我省消防平安事情齐抓公有的体例，中心划定了四个方面几个方面：

　　（一）体例建立了我省消防平安义务系统。在第2、3、四章明白了当局的属地办理义务，主管部分的囚禁义务，社会单元的主体义务，具体划定了县级以上国民当局、当局事情部分、陷坑、整体、企业、奇迹等单元和村（居）民委员会在消防平安事情中的详细职分，构成齐抓公有的消防平安事情格式。

　　（二）健壮美满了当局消防事情调和体制。第十条文定县级以上国民当局创办消防平安委员会，由县级以上国民当局首要有劲人或分担有劲人和同级国民当局无关事情部分有劲人构成，有劲剖析研判消防平安情势，调和指点消防事情展开，催促办理消防事情庞大题目，尽力晋升我省消防平安事情程度。

　　（三）周全范例了消防平安囚禁职分。第三章明白《中华国民共和国消防法》中触及消防平安囚禁职分的五个部分职分,消防救济机构、公安陷坑负有消防监视办理职分，救急办理部分负有法式性事变陈述职分，住建部分负有消防平安审批职分，墟市囚禁部分触及消防产物品质囚禁、消防尺度制改正职分。

　　（四）明白细化了行业部分消防平安事情职分。明白县级以上国民当局负有行业监视办理职分的部分依照“管行业必需管平安，管营业必需管平安，管出产运营必需管平安”请求，照章实行五项事情职分。辨别不痛惜况，明白教诲、民政、卫生安康、商务等9个行业主管部分依照职分合作，在各自职分规模内照章对其主管行业的消防平安负办理义务。明白成长鼎新、财务、天然资本等10个部分和单元在各自职分规模内为消防事情供给撑持和保证。在天下处所消防立法中，初次提议大数据办理部分的消防事情职分。

　　（五）从严界定了社会单元消防平安义务。单元举动社会的根本单位，是消防平安办理的焦点主体。为进步社会单元消防平安义务认识，周全落实单元消防平安主体义务，《实行法子》第四章划分抵消防平安普通单元、中心单元、火警高危单元、多产权修建办理或利用单元、财产办事企业等单元的消防平安职分，停止了周全、具体、详细的划定。

　　（六）夸大成立消防平安义务查核监视体制。为倒逼消防平安义务的落实，达成查核后果应用、事先监视与过后追责的同一，《实行法子》划定县级以上国民当局该当成立健壮消防事情考评体制，将查核后果举动首要有劲人和带领班子概括查核评议的根据，而且划定各无关部分成立消防平安信誉轨制，将单元和小我的消防平安信动情况归入信誉消息同享平台，实施取信结合鼓励和失约结合惩戒，促进当局、当局事情部分和社会单元严酷落实消防平安义务制。

　　《实行法子》归纳消防事情实验经历，回应消防事情实际必须，对鞭策消防平安义务制落实、提防弥合庞大平安告急、制造共治同享管理格式，周全晋升火警防控程度，保证大众消防平安拥有庞大意思。但愿全社会和当局及相干部分，彼此共同，彼此撑持，严酷履行《实行法子》，为保证国民大众人命财富平安，制造安全河南配合尽力！

　　感谢梁专务！接上去，请赵伟刚副总队长先容《实行法子》的改正意思和贯彻实行环境。

　　大师好！十分欢乐在这边同大师碰头，感激大师持久往后抵消防平安的正视和撑持。上面我向大师先容下《河南省消防平安义务制实行法子》改正的需要性、出台的意思和贯彻实行环境。

　　《河南省消防平安义务制实行法子》（四个方面简称《实行法子》）于2004年1月1日起实施，为防范火警和削减火警风险，鞭策我省消防平安义务制落实发扬了主要感化。跟着经济社会迅速成长，消防事情面对的新环境、新题目日趋增加，同时，国度和我省机构鼎新后，部门当局事情部分的消防平安职分产生了变革，《实行法子》已不克不及顺应现阶段我省消防事情的现实必须。2017年10月，国务院办公厅印发了《消防平安义务制实行法子》，进一步明白了消防平安义务，成立美满了消防平安义务系统，并请求各地联合现实拟定详细实行法子。2019年4月，新批改的《中华国民共和国消防法》对部门当局本能机能部分的消防事情职分停止了整合，进一步理顺了事情体制。为深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，顺应机构鼎新和我省经济社会成长的新情势，晋升消防平安办理程度，改正《实行法子》非常需要。

　　《实行法子》是对峙以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党中心、国务院无关平安出产事情的决议计划摆设，存身河南消防事情现实，着眼大众消防平安目的，势必无力保护我省消防情势不变向好。上面，我扼要先容一下《实行法子》出台的意思。

　　（一）《实行法子》对峙鞭策我省消防事情与经济社会配合成长，明白消防平安义务制、提防弥合庞大平安告急、制造共治同享管理格式。《实行法子》归纳消防事情实验经历，回应消防事情实际必须，将“党政同责、一岗双责、齐抓公有、渎职追责”肯定为消防平安义务制的整体规矩。从立法层面作出了主要划定，对安稳建立“以国民为中间”的平安成长理想，宏扬“人命至上、国民至上”思惟拥有主要意思。

　　（二）《实行法子》对峙推动消防事情职分和办理本能机能职分的融会，美满消防平安义务系统。当局要同一带领，研讨摆设当地域消防事情庞大事变，按期研判当地域消防平安情势；消防平安委员会有劲调和、指点消防事情展开，催促办理消防事情庞大题目；相干行业部分要落实施业囚禁义务，成立美满消防办理长效体制，保证本行业本质例消防平安；各级公安、消防、住宅和城乡扶植、救急、墟市囚禁部分要当真实行消防事情职分，加夸大和共同；社会单元要加强主体义务，改正美满办理轨制和操作规程，增强告急辨认宁静常管控，从素质上晋升消防平安办理程度。

　　（三）《实行法子》对峙我省省情和现实事情的融会，进一步晋升我省会乡火警防控程度。我省是农业大省、生齿大省，近几年亡人火警多产生在住民小区、村民自建房、城乡联合部等地区，这些地区消防平安根底差，囚禁气力单薄。为落实增强下层根底事情，《实行法子》划定州里要增强下层消防结构、事情轨制扶植，明白专人有劲消防事情，买通事情落实“结尾一千米”。固化我省消防事情经历，划定村（居）委会等下层大众结构，落实消防平安“网格化”办理办法和请求，成立微型消防站或自愿***，展开大众自防自救事情，结构村（居）民展开熄灭和救急分散练习训练，结构宣扬消防平安知识。

　　《实行法子》立时快要正式实行，眼前最关键的使命是进修、宣扬、落实事情。一是抓好进修训练。要在各级当局、行业部分、社会单元和各级消防救济机构中，当真结构进修和训练，深切体会《实行法子》的立法目标，实在厘清各级各部分在《实行法子》划定中该当实行的消防事情职分，渎职追责的根据，确切弄清规定改正为何、体例是甚么、落实靠甚么，为高品质落实奠基根底。二是抓好宣扬推介。这日约请到的列位媒介伴侣，即是规定宣扬的首要气力。但愿大师能普遍使用播送、电视、报刊、收集等多种媒介增强宣扬，使《实行法子》广为人知、不得人心。三是抓好贯彻落实。各级消防救济机构要把《实行法子》宣扬贯彻实行事情举动眼前和此后一个连续性的主要事情使命，拟定宣扬贯彻实行事情规划，狠抓贯彻落实。省防火平安委员会拟于本月下旬结构全省防火平安委员会成员单元加入《实行法子》进修训练会。但愿各地消防救济机构尽量拟定并落实好当地宣扬贯彻《实行法子》方案。伴侣们，《河南省消防平安义务制实行法子》的出台，是省委、省当局正视关切的后果，是全省各届配合存眷撑持的后果，是全省消防救济机构通力合作的后果。咱们必定要爱护保重这来之不容易的功效，以《实行法子》贯彻实行为契机，晋升火警防控程度，保证大众消防平安。

　　媒介伴侣们，我省消防平安事情在救急办理部、消防救济局和省委、省当局的顽强带领下，获得了全省社会各界和在坐信息媒介伴侣们的关怀和撑持，获得了较着结果。在此，向社会各界和信息媒介伴侣们透露表现由衷感激，感谢大师！

　　感谢赵总队！接上去是现场发问关头，接待列位尔子伴侣就本场信息发布会的相干体例停止发问。依照老例，发问前先传递一下地点的信息机构，发问此刻开端。

　　赵总队长，您好。咱们领会到，《实行法子》出台的初志，是晋升大众消防平安程度，防范和拦阻重特大火警变乱，削减火警风险。请您先容一下，眼前我省大众消防平安范畴首要生涯着哪些告急和短板？感谢。

　　一是从火警情势看，跟着我省经济社会成长的变革，消防平安题目也显现出一点儿新特性：一是“一老一小”财产迅猛成长带来的消防题目日趋突显。养老场合变得是守旧的养老院、敬老院，新产生的客居康养、医养联合等新形式不停呈现，都抵消防平安提议新的寻衅。午托班、周托班不行业主管部分，处于囚禁盲区。月子会所（中间）、校外训练机构遍及生涯单元主体义务不落实，职工消防认识稀薄，有的生涯违规建立题目。二是地区经济成长和财产改变加重城乡消防平安告急。最近几年来财产改变显现“两个趋向”，高能耗、高净化、高伤害的行业从东部向中西部改变，主城区出产企业向城乡联合部及边郊改变。财产会聚区、化工园区内的***站扶植缺乏，管事鳞集型企业、物流仓储等企业生涯消防平安隐患较多。三是大众糊口体例改变催生文娱消磨新业态。庞大贸易概括体显现修建体量大、火警荷载大、职员密度大和经业务态多、用电用气多、静态隐患多“三大三多”特性，消防安周全临义务落实难、平常管控难、火警扑救难“三大困难”。家庭式运营场合消防平安办理处于真空状况，轻易成为提防难点和囚禁盲区。四是城镇化成长和乡村生齿改变带来消防安崭新告急。乡村入城职员消防平安认识遍及不强，乡村群租屋少量增添，拆迁安设小区、回迁区也是消防平安办理难点。五是新动力手艺普遍利用对防火熄灭提议新的寻衅。好比，锂电池储能电站。锂电池储能电站的消防平安不范例尺度，也缺少十分有用的火警探测和初动怒灾扑救手艺。再好比，电动汽车充电桩。同时，依照国度计划，一起住民小区必需配建电动汽车充电举措措施，这个数目十分宏大。然则对其建立名望、防火间距、防火分割、火警扑救等不详细尺度，且不部分给以检查把关。再好比，“电代煤”“气代煤”。跟着这一战术的深切实行，社会用电、用胸宇进一步增大，燃气、电气规划线路动工革新及前期办理、利用实践中的消防平安题目越发突显，带来了良多新的致灾身分。

　　二是从熄灭救济看，鼎新转制后，消防救济步队本能机能使命大幅拓展，兴办业余人材、设备、车辆等缺口较大，兴办理想、形式、妙技、经历等还不顺应。特别对突发性大面积及特别灾难措置手艺研讨不敷，特种打扮、救济设备缺乏，与全灾种、大救急实战须要尚有较大差异。

　　三是从大众消防举措措施根底扶植看，最近几年来全省大众消防举措措施扶植较着改良，但与经济社会高品质成长地势比拟，依然相对于滞后，有点方面已成为作用消防平安的主要身分。各级步队概括练习场合举措措施扶植与步队本能机能练习不顺应，***站、消防水源与乡村团体扶植差别步，应付“全灾种、大救急”业余消防车辆设备工具缺少等，也差别水平局部概括救急处置才能的晋升。

　　梁专务，您好。咱们逼真，义务重在落实，也难在落实。为了保证《实行法子》划定的消防平安义务获得贯彻落实，叨教，各级各部分应当注重哪些事变？感谢。

　　感谢这位尔子的发问。在落实《实行法子》划定的消防平安义务实践中必须注重四个方面几点：要落实属地办理义务。各级当局首要有劲人、分担消防事情的有劲人和其余有劲人，都要自发扛起各自的消防事情义务，踏实推动属地消防平安的各项事情。要落实部分囚禁义务。各部分要依照“三管三必需”的请求，做好本行业本部分的消防平安事情。今朝，全省消防平安专项修理三年步履恰逢停止，各部分要聚焦事情使命，增强消防平安监视查抄，加速成立常态化火警隐患排查修理体制，实时显现、查处各种消防题目，不克不及以“放管服”鼎新为由松开囚禁、听任社会单元践踏平安红线。要果断压实社会单元主体义务。有数火警变乱启示咱们，单元主体义务不落实是变乱产生的首要缘由。必需鼎力催促各种单元严酷依照《实行法子》划定，做好消防平安办理事情，加强防范、修理隐患，有用削减火警风险。要严酷义务究查。对不照章实行职分的部分、单元和小我要照章依规严厉查处，以问责倒逼消防平安义务落实。

　　《实行法子》对各级当局、部分、单元等方面的职分作了明白，但一个规定没必要定能办理一起题目。像此刻碰到的扶植工程动工现场消防平安、伤害化学操行业的平安囚禁等环境，都必须依照“党政同责、一岗双责、齐抓公有、渎职追责”的请求，成立有序高效的事情跟尾体制，把消防平安义务细化到事情的全进程、各关头，毫不能失控漏管。要加强部分之间的合作，成立配合联动的囚禁体制。要深入消防法律鼎新，达成从繁多囚禁向概括囚禁的改变。迥殊是公安、消防、住建、救急、墟市囚禁等部分，要加夸大和共同，针对大概产生的囚禁缝隙和短板，成立健壮数门之间消防隐患和消戍守法行动实时显现、托付、处置的跟尾体制，建立公有共治的消防事情格式。州里甲第消防气力和根底单薄，毫不能呈现平安提防的盲区缝隙。州里当局、下层派出所、消防部分要通力合作，做实做细“九小”场合、“三合一”场合等各方面消防平安事情，买通事情落实的“结尾一千米”。

　　赵总队长，您好。经过适才的发布，不难显现，与原法子比拟，这次新批改《实行法子》的体例和中心方面都有所变革。那末，请您先容一下，改正后的《实行法子》详细都有哪些亮点？感谢。

　　感谢你抵消防事情的存眷。消防平安义务制是制造共治同享管理格式，周全晋升火警防控程度，提防弥合庞大告急，保证大众消防平安的主要保证。

　　与原法子比拟，新改正《实行法子》亮点有四个方面五个方面：一是达成立法与鼎新相跟尾，为我省消防事情供给法制保证。将国度和我省无关消防平安的决议计划摆设及各项鼎新办法经过立法的情势流动上去，比方明白“党政同责，一岗双责，齐抓公有，渎职追责”为消防平安义务制的根本规矩。依照平安出产事情“三管三必需”请求，《实行法子》用了很大篇幅，明白负有行业监视办理本能机能的部分配合承当消防平安事情职分，枚举教诲、民政、卫生等部分照章对其主管行业的消防平安负办理义务，也明白了成长鼎新、财务、天然资本等部分在各自职分规模内为消防事情供给撑持和保证。二是对峙题目导向，办理我省消防事情实际题目。比方，依照《消防法》批改案请求，明白住建部分实行消防计划检查查收职分，公安派出所依照国度和我省无关划定，展开平常消防监视查抄、消防平安宣扬教诲。划定负有消防平安监视办理职分的部分该当依职分做好消防监视查抄事情，努力共同其余相干部分配合展开监视查抄，有用制止了消防鼎新后消防平安题目失控漏管的形势。在落实社会单元主体义务方面，拓宽消防平安中心单元、火警高危单元的办理体例。联合最近几年事情经历，鞭策中心单元引入消防平安办理团队，对范围较大、伤害性高的场合提议勉励消防平安办理人获得备案消防工程师执业资历，成立消防平安评价轨制，评价后果向社会公然。充发散挥社会气力在大众消防平安的劣势，达成消防监视办理从办事向管人改变。三是建立落实义务轨制系统，发扬立法鞭策感化。美满当局消防事情考评体制，明白查核后果举动对上级国民当局和本级国民当局无关部分首要有劲人和带领班子概括查核评议的根据。对峙以墟市化为牵引，成立信誉轨制，将消防平安与墟市竭诚接洽，照章依规实施取信结合鼓励和失约结合惩戒，失约步履维艰，取信无阻畅通，让落实消防平安事情成为单元自发行动。前移义务究查关隘，对各级国民当局、无关部分和单元不照章实行职分的，照章究查无关职员义务，涉嫌犯法的，照章究查刑事义务。四是回应消防法律鼎新请求，增强火警变乱查询拜访处置。消防鼎新、事情本能机能整合后，火警查询拜访事情的内在内涵也产生了深入变革，不但要查明缘由、厘清义务，保护受灾单元和大众的正当权柄，还要严厉究查火警变乱义务，震慑消戍守法行动，实在启示社会，倒逼消防平安义务落实。为此，《实行法子》明白产生形成职员灭亡或发生社会作用的普通火警变乱的，由变乱产生地县国民当局有劲结构查询拜访处置；产生较大火警变乱的，由变乱产生地设区的市国民当局有劲结构查询拜访处置；产生庞大火警变乱的，由省国民当局有劲结构查询拜访处置；产生迥殊庞大火警变乱的，该当按拍照关划定立刻向国务院或国务院受权的无关部分陈述。五是从眼前现实动身，明白个别工商户的消防平安职分半岛体彩官网。最近几年来，在“群众成功创业，万众立异”的期间布景下，个别工商户对准墟市须要，范围日趋放大，从业数目愈来愈多，其消防平安办理难度已不亚于企业单元，火警防控压力响应增添。具有流动出产运营场合的个别工商户举动其出产运营场合的消防平安义务人、办理人，该当增强消防平安办理，提防火警变乱和职员财富失掉。但消防法令律例仅对天然人和单元消防平安职分作出了划定，《实行法子》针对个别工商户这一一定主体，请求具有流动出产运营场合的个别工商户参考实行单元消防平安职分，以范例其平常办理行动，保证个别工商户消防平安。

　　感谢两位发布人的详确回覆和尔子伴侣的努力发问！这日的现场发问关头就到这边，若是尔子伴侣们尚有其余存眷的题目必须进一步领会，也许在发布会完毕后，与省法律厅和省消防救济总队联络，停止深切采访。

　　媒介伴侣们，新改正的《河南省消防平安义务制实行法子》对增进各方安稳建立“以国民为中间”的平安成长理想，宏扬“人命至上、平安第一”思惟拥有努力意思；对美满消防平安义务制、夯实消防平安根底，进一步健壮我省大众平安系统，保证消防事情与经济社会配合成长也势必起到努力的感化。在此，但愿各级各种信息媒介可以或许连续存眷和撑持我省消防奇迹成长，充实宣扬好解读好这日信息发布会的体例，进步社会各界对《实行法子》的通晓度和认知度，为全省消防平安义务制的贯彻落实和周全晋升火警防控程度、尽力保证大众消防平安营建杰出的言论空气。