成立反映活络、运行高效的丛林火警措置体制，庇护海南贵重的丛林资本和杰出的生态情况，最大水平地削减丛林火警酿成的亏空，保证公共性命财富平安，保护丛林生态平安和社会大众平安。

　　《丛林防火章程》、《国度丛林火警救急预案》、《海南省公共当局突发公同事务整体救急预案》。

　　1.4.1以报酬本，削减风险。把庇护丛林火警产生地公共大众性命财富和扑火职员的性命平安算作重要使命和救急措置事情的目的地，庇护丛林资本、保护生态和大众举措措施平安，最大水平削减丛林火警酿成的亏空。

　　1.4.2分级控制，属地为主。〖HTF〗实施当局行政首脑控制制，丛林火警产生后，火警产生地公共当局及其无关部分立刻按职司单干和相干预案展开措置事情。省当局控制应答重、特大丛林火警。本预案触及的省当局相干部分，按照本部分在丛林防火事情中应实行的职司，落实各项撑持保证办法，保证在措置重、特大丛林火警时做出急速救急反映。

　　1.4.3戒备为主，踊跃覆灭。各级公共当局和丛林运营单元要落实戒备丛林火警的各项办法,做好紧迫应答突发丛林火警的思惟筹办、体制筹办和事情筹办，成立应答丛林火警的有用体制，做到居安思危、急速反映、措置恰当。

　　依照受益丛林面积和伤亡人数，丛林火警分为普通丛林火警、较大丛林火警、庞大丛林火警和迥殊庞大丛林火警。灾难分级尺度见附则。

　　高危火险区是指产生林火后，林火舒展速率快，轻易构成急进地核火和树冠火，具有构成迥殊庞大丛林火警天然前提的地区。该地区或是丛林散布会合连片的高海拔平地和大面积野生林；或是大草塘沟较多的低山丘陵，林表里可燃物载量大，四周间隔编制比力单薄；又处于交通未便的偏僻深山区，扑火步队散工夫内到达和掌握火场前提局限，初次扑救凯旋率较低半岛体彩官方网，火排场踊跃易跨越1平方千米以上，受益丛林面踊跃易到达100公顷以上。

　　按照《海南省中心生态公益林区划界定实行细目》鉴定的高庇护价钱丛林，是指生态区位极其主要或生态状态极其懦弱，对河山生态平安、生物百般性庇护和经济社会可连续成长具备主要感化，以供给丛林生态和社会办事产物为首要运营目标的中心防备林和特种用处林。如：自然原始林区、天然庇护区、住民区、海防林、母树林等。

　　主要举措措施目的是指林区内和接近林缘的油库、加油站、弹药库、军事举措措施、液化气站、易燃化学品堆栈、供变电站、油气管线的空中举措措施等。

　　2.1.1在省当局同一带领下，省丛林防火批示部（成员单元及职司详见附件1）控制机关、调和和指点全省丛林防火事情。省丛林防火办公室设在省林业厅，承当批示部平常事情。

　　2.1.2市县当局征战丛林防火批示机构（尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山四大林区按照必要征战），控制机关、调和和指点本行政地区、统率区丛林防火事情。

　　2.2.1丛林火警扑救事情由产生地丛林防火批示机构控制批示。跨市县行政地区的丛林火警扑救事情，由相干市县丛林防火批示机构依照丛林防火联防体制同一调和批示，需要时省丛林防火批示部办公室调和、指点。

　　2.2.2各级丛林防火批示机构按照必要在丛林火警现场建树火线批示部。加入前线扑火的单元和小我要坚守火线批示部的同一批示。

　　丛林防火批示机构按照必要征战老手组，对丛林火警应答事情供给策略、手艺征询与倡导。

　　根据省景象形象局中持久天气预告，省丛林防火批示部办公室搜集、清算气候、物候、火源、火警汗青材料等环境，剖析丛林火危机势，谈判景象形象部分，建造持久趋向展望（季、月、周）丛林火险预告、节沐日（中心时段）丛林火险预警音讯，经过播送、电视、网站、手机短信等序言向社会民众发布。市县丛林防火机构谈判本地景象形象部分，剖析火险气候，发布丛林火险品级预告。

　　省丛林防火批示部办公室使用国度卫星监测编制实时把握热门变革环境，各市县、林区、林场林火视频监控编制全天候停止监督，远望台、巡护职员紧密亲密监督林区火险静态。

　　按照国度丛林防火批示部门别的4个丛林火险品级（由高到低顺次为赤色、橙色、黄色和蓝色），加入预警期后，省和市县丛林防火批示部按照预警级别和现实必要采纳以下内容办法：

　　(2)增强值班，紧密亲密存眷气候环境和丛林火险预警变革，实时摆设丛林防火事情；

　　(3)增强丛林防火巡护、发布预警音讯、展开丛林防火宣扬、增强郊野火源监禁、展开火患排查，落实防火设备和物质；

　　3.4.1.1护林员、所有百姓和机关一朝发觉丛林火警隐患或火情，均也许经过德律风、传真、手机短信等渠道向市县林业部分和丛林防火办公室陈述。火情比力紧张的可径直向省丛林防火办公室陈述。

　　3.4.1.2实施高丛林火险期（3月1日至5月31日）丛林火警日陈述轨制。各市县丛林防火办逐日17∶00经过华夏丛林防火网向省丛林防火办公室陈述当日当地丛林火情。

　　3.4.1.3实施卫星林火监测热门核对零陈述轨制，市县丛林防火机构收到省丛林防火办卫星热门监测图象和火情盘问后敏捷核实，1小时内反应核真相况。

　　3.4.2.1产生丛林火警，市县丛林防火机构接到火警陈述后，30分钟内陈述省丛林防火办，并按照火警成长趋向，随时陈述。

　　3.4.2.2产生以下6种丛林火警，市县丛林防火批示机构立刻陈述省丛林防火批示部，省丛林防火批示部陈述省当局救急办并传递省丛林防火批示部成员单元：

　　(4)丛林旅行光景区、天然庇护区、中心生态公益林区、主要举措措施地区等产生丛林火警3小时未杀绝明火的；

　　按照丛林火警成长态势，依照分级反应的规则，实时调节扑火机关批示机洽商蔼力。火警产生后，下层丛林防火批示机构第偶尔间采纳办法，做到打早、打小、打了。初判产生普通丛林火警、较大丛林火警，由市县丛林防火批示机构控制批示；初判产生庞大和迥殊庞大丛林火警，由省级丛林防火批示机构批示；需要时，可对批示层级停止调节。

　　立刻就近机关下层救急步队和业余丛林***前往现场措置，力图将火警杀绝在初起阶段。需要时，机关调和本地公安消防、民兵豫备役军队等救济气力，分配各种必须设备介入扑救。各扑火气力在火线批示部的同一调剂下，明白使命单干，落实扑救使命。现场批示员要当真剖析地形情况和火场态势，在扑火步队上进、驻地选取和扑火功课时，时候注重察看气候和火势的变革，保证扑火职员平安。不得带动残疾人、妊妇和未成年人和其余不适合加入丛林火警扑救的职员加入扑救事情。

　　当住民点、职员汇集区遭到丛林火警要挟时，实时采纳有用阻火办法，拟定紧迫分散计划，无机关、有次序地实时候散住民、受要挟职员，保证公共大众性命平安。妥帖做好迁移大众安设事情，保证大众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和需要疗养保证。

　　敏捷将受伤职员送病院医治，需要时对轻伤员实行异地施救。视环境派出卫生救急步队前往火警产生地，建树姑且病院或疗养点，实行现场施救。

　　做好遭殃职员的善后事情，安慰遭殃者家眷。对因扑救丛林火警挂彩、致残或灭亡的职员，依照国度无关划定赐与疗养、抚恤。

　　当军事举措措施、、伤害化学品出产贮存装备、输油气管道等主要目的物和庞大伤害源遭到火警要挟时，敏捷集结业余步队，经过开设断绝带等手腕，尽力消弭要挟，保证目的平安。

　　增强火警受浸染地区社会秩序办理，峻厉冲击借机偷窃、掳掠、哄急救灾物质、传布流言等守法犯法过为。在金融单元、储蓄堆栈等主要场合增强秩序巡查，保护社会不变。

　　经过受权发布、发音讯稿、承受尔子采访、进行音讯发布会和业余网站、官方说法微博等多种体例、路子，实时、精确、理性客观、周全向社会发布丛林火警和应答事情音讯，回应社会关心。发布实质包罗生气工夫、火警区点、偏激面积、亏空环境、扑救进程和火案查处、使命究查环境等。

　　丛林火警杀绝后，接续机关扑火职员做好余火清算事情，分别使命地区，并留足职员看管火场。经查抄查收，到达无火、无烟、无气后，扑火职员方可撤消。

　　在丛林火警全数杀绝、火场清算查收及格、次生灾难结果根本消弭后，由煽动救急反应的市县或省丛林防火批示机构停止救急反应，并函告无关方面。

　　丛林火警产生后，按照火警紧张水平、火场成长态势和本地扑救环境，根据国度层面应答事情，联合海南现实，设定省级层面的IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个反应品级。

　　（2）增强对火警扑救事情的指点，按照必要调和相邻地域派出业余丛林***停止增援。

　　（1）省丛林防火批示部办公室实时领会丛林火警最新环境，派失事情组前往火场，调和、指点火警扑救事情。

　　（1）省丛林防火批示部移靠火线，省森防指总批示带领副总批示和无关成员单元带领前往火场第一线，建树省森防指扑火火线总批示部。

　　（2）依照跨地区增援扑火计划，机关其余市县丛林***伍、林区、林场半业余丛林***伍加入扑火。

　　（1）丛林火警已到达迥殊庞大丛林火警，火势连续舒展，偏激面积跨越5000公顷；

　　（2）河山平安和社会不变遭到紧张要挟，无关行业蒙受重伤，经济亏空迥殊庞大；

　　符收缩述前提之偶尔，省丛林防火批示部向省委、省当局陈述火情，倡导煽动Ⅰ级反应。需要时，省当局径直决议煽动Ⅰ级反应。

　　（1）按照火警成长态势现实必要，依靠陵水、乐东、加来、三亚等机场，向国度丛林防火办请求挪用飞机实施跨省增援扑救，并放置摆设声援步队的扑火使命。

　　5.1.1对峙属地为主的机关批示扑救规则，扑救丛林火警由火警产生地市县当局丛林防火批示部同一机关和批示，本地区领任扑火火线批示部总批示和各分前指的批示，加入扑火的全豹单元和小我必需坚守火线批示部的同一批示。按照火场环境分别战区后，各分批示部依照总批示部的同一摆设也许全权控制本战区的机关批示。

　　5.1.2省当局征战扑火火线总批示部后，扑火气力和后勤保证物质的变更和挑唆，必需由省当局扑火火线总批示给省丛林防火办公室正式下达号令，省丛林防火批示部按照号令调和省森防指成员单元打点。

　　5.1.3扑救丛林大火时，只变更有同一丛林防火着装和平安防备装备的业余丛林***、颠末扑火常识训练和郊野扑火练习训练不多于30个小时的林区（林场、庇护区）半业余丛林***和公安消防、、民兵豫备役等扑救气力。需要时再带动本地具备扑火知识且颠末特地训练的护林员、林区员工、构造干部、州里干部大众等非业余气力，辅佐清算火场、看管火场和后勤保证事情。

　　5.2.1以报酬本，平安第一。包管职员平安，制止林区大众伤亡和扑救林火职员伤亡；包管栖身地和主要举措措施平安；包管主要丛林资本平安，尽可能削减亏空。

　　5.2.2迷信扑救。扑火前指周全精确领会把握火场环境、对火场各因素停止剖析，敏捷拟定扑火救灾计划，判断下达扑火号令。在扑火计谋上采纳“围、阻、打、清”相联合，依托间隔熄灭、以水熄灭、刻板熄灭等直接熄灭手腕尽量掌握火场舒展，做到急速反击、会合超过对方的有利形势军力撤销灭战、在兵法上，采取团体围控、各个消灭，重兵扑救、完全消灭，间隔为主、侧面扑救为辅相联合等体例停止扑救。周全围控火场后，会合气力杀绝明火点，分段完全清算和看管火场。

　　5.2.3公道用兵。在扑火气力利用上，对峙以业余扑火气力为主，其余颠末练习或无机关的非业余扑火气力为辅。

　　5.2.4落实使命。机关火场督查组，用GPS为各扑火步队定位，分段包干，明白使命人，落实扑救、清算、看管使命。

　　扑救丛林大火时，声援步队途中的交通和糊口供应保证由声援单元承当，达到火场后由本地扑火火线批示部同一控制概括保证。

　　产生火情后，机关扑救火警以变更丛林***、半业余丛林***等灵活声援气力为主。需要时带动本地具备扑火知识且颠末特地练习的林区员工、护林员、州里干部员工、民兵豫备役军队等非业余气力，辅佐清算火场、看管火场和后勤保证事情。

　　今朝全省丛林***11支195人（详见附件2），林区（林场、庇护区）半业余丛林***伍15支522人（详见附件3）。

　　跨县市变更丛林业余消防扑火气力。由火警产生县市丛林防火机构向省防火办提议哀求，由省防火办按照火场态势和扑火事情必要核准煽动联防体制。起首，变更相邻县市丛林消防业余扑火步队和火警产生地林区、林场、庇护区的半业余丛林***伍；其次，变更省内其余县市丛林消防业余扑火步队和其余林区、林场、庇护区半业余丛林***伍。

　　跨县市变更、武警、公安消防气力。当产生重、特大丛林火警，煽动省级层救急反应品级后，由省当局向驻琼、武警、公安下达扑火兴办使命，机关实行。

　　市县和省级林业主管部分及机会关丛林资本查询拜访策画部分、丛林公安对丛林火警产生缘由、闯祸者、受益丛林面积和储存、职员伤亡、其余经济亏空环境，按国度林业局机关拟定丛林火警亏空评价尺度，停止查询拜访和评价，划分向市县当局和省当局提交评价陈述。

　　丛林火警产生地丛林防火批示机构实时归纳、剖析火警产生的缘由和应吸收的经历教导，提议改良办法。迥殊庞大丛林火警，省丛林防火批示部要向国度林业局和省当局陈述火警扑救事情归纳。

　　按照无关法令律例，对在扑火事情中孝敬凸起的单元和小我赐与赞誉和嘉奖，对在火警变乱中负有使命的职员究查使命。扑火事情中舍身的职员，契合评比义士前提的，按无关划定打点。

　　省丛林防火批示部的扑火火线总批示部设在市县丛林防火批示基地。同时，按照火园地舆身分，依靠林场、州里、住民点和Mobile通信站，选取情况平安、交通便当、通讯通顺的地址征战分前指。

　　标绘火场窥伺态势图；标注扑火气力散布图；供给火场实情相片和录相；供给通讯和收集办公保证；提议扑火计划倡导；辅佐批示员食宿保证。

　　扑火批示必要大众Mobile通讯收集保证时，由省通讯办理局控制机关、调和根底电信经营企业供给扑火救灾所需救急通讯保证，包管Mobile通讯收集笼盖扑火批示地区。

　　省和市县要增强林防火物质储蓄库扶植,增添丛林火警救急措置所需物质储蓄。省级储蓄物质括风力熄灭机500台、水枪1000支、接力水泵30个、二号对象5000把、小我防备服1000套等；市县储蓄物质风力熄灭机100台、水枪200支、接力水泵10台、二号对象500把、小我防备服300套等。市县、林区、林场要增强消防水车、运兵车等庞大扑火设备办理，保证平安运转。

　　各级景象形象部分为扑火事情供给火场景象形象办事，包罗火场气候实情、气候预告、高火险警报、火势舒展剖析、野生降雨等手艺保证。省丛林防火办公室成立丛林防火老手音讯库，聚集各个范畴可以或许为丛林防火供给手艺撑持的老手学者的周全音讯，为扑火事情供给手艺保证。

　　当产生重、特大丛林火警，煽动省级层面救急反应品级后，由省当局向国度丛林防火批示部哀求。

　　措置丛林火警所需经费，由各级当局的财务部分按划定给以保证。省财务厅控制实时付出哀求国度增援产生的挪用飞机扑救用度、野生增雨、卫星通信、疗养拯救、火警评价等省级扑火救灾用度。

　　普通丛林火警：受益丛林面积在1公顷以下内容或其余林地生气的，或灭亡1人以上3人以下内容的，或轻伤1人以上10人以下内容的；

　　较大丛林火警：受益丛林面积在1公顷以上100公顷以下内容的，或灭亡3人以上10人以下内容的，或轻伤10人以上50人以下内容的；

　　庞大丛林火警：受益丛林面积在100公顷以上1000公顷以下内容的，或灭亡10人以上30人以下内容的，或轻伤50人以上100人以下内容的；

　　迥殊庞大丛林火警：受益丛林面积在1000公顷以上的，或灭亡30人以上的，或轻伤100人以上的。

　　预案实行后，省丛林防火办公室会同无关部分机关预案宣扬、训练和练习训练，并按照现实环境，当令机关停止评价和校改。各市县公共当局联合本地现实拟定丛林火警救急预案。

　　省丛林防火批示部成员单元包罗省林业厅、省成长鼎新委、省财务厅、省卫生厅、省公安厅、省民政厅、省交通运送厅、省景象形象局、省通讯办理局、省公安消防总队、海南日报社、海南播送电视总台。各成员单元职司以下：

　　省林业厅控制全省丛林防火的监视和办理事情，增强值班和火场追踪监测，调和机关扑火气力分配、救急通讯保证、职员和物质急速运送，调和做好后勤保证，展开亏空评价。

　　省卫生厅控制机关落实重、特大丛林火警救急疗养东西、方剂的紧迫挑唆。调和机关派出卫生救急步队。

　　省公安厅控制灾地秩序办理、平安警备、火场交通管束，指点火案侦破等事情，保护灾地社会次序，包管火警扑救事情顺遂停止。

　　省景象形象局控制实时供给火场气候预告和蔼候实情办事，当令实行野生浸染气候功课，同时做好火险景象形象品级预告和高火险气候预警的建造发布事情。

　　海南日报社和海南播送电视总台，经省丛林防火批示部核实核准后，控制丛林火警的宣扬报导事情。