突发事务是指俄然产生，变成或大概变成庞大职员伤亡、财富损坏、生态情况粉碎和严峻社会风险，危及大众平安的紧迫事务，分为天然灾害、变乱灾害、大众卫闹事务和社会平安事务四大类。

　　依照社会风险水平、作用规模等身分，天然灾难、变乱灾害、大众卫闹事务分为迥殊庞大、庞大、较大和普通四级。

　　救急办理是指当局及其余大众机构在突发事务的事先防守、事发应答、事中措置和蔼后办理过程当中，经过成立需要的应答体制，采纳一系列需要办法，保险民众性命财富平安，增进社会协调安康成长的无关勾当。

　　救急办理是对突发事务的全进程办理，按照突发事务的防守、预警、产生和蔼后四个成长阶段，救急办理可分为防守与救急筹办、监测与预警、救急措置与救济、过后克复与重修四个进程。救急办理又是一个静态办理，包罗防守、预警、反应和克复四个阶段，均体此刻办理突发事务的各个阶段。救急办理仍是个完备的体系工程，不妨归纳综合为“一案三制”，即突发事务救急预案，救急体制、体系体例和法治。

　　增强救急办理，进步防守和措置突发事务的才能，是关联国度经济社会成长全面和公民大众性命财富平安的小事，是建立社会主义协调社会的主要体例；是对峙以报酬本、在朝为民的主要表现；是周全实行当局本能机能，进一步进步行政才能的主要方面。经过增强救急办理，成立健康社会预警体制、突发事务救急体制和社会带动体制，不妨最大水平地防守和削减突发事务及其酿成的侵害，保险民众的性命财富平安，保护***和社会不变，增进经济社会周全、调和、可连续成长。

　　《突发事务应答法》由十届天下人大常委会第二十九次集会于2007年8月30日经过，自2007年11月1日起实施。《突发事务应答法》共7章70条，是一部范例突发事务应答勾当的根本准绳和防守与救急筹办、监测与预警、救急措置与救济、过后克复与重修等体例的主要法令，对防守和削减突发事务的产生半岛体彩官网，掌握、加重和消弭突发事务引发的严峻社会风险，保护***、大众平安、情况平安和社会次序，存在主要道理。

　　（1）中心十六届六中全会《中心对于建立社会主义协调社会几何庞大题目的决议》指出：

　　美满救急办理体系体例体制，有用应答种种危险。成立健康分类办理、分级担当、条块联合、属地为主的救急办理体系体例，构成同一批示、反映活络、调和有序、停止高效的救急办理体制，有用应答天然灾难、变乱灾害、大众卫闹事务、社会平安事务，进步危急办理和抗危险才能。依照防守与救急偏重、常态与十分态联合的准绳，成立同一高效的救急消息平台，扶植精壮适用的业余救急救济步队，健康救急预案系统，美满救急办理法令律例，增强救急办理宣扬教诲，进步民众介入和自救才能，完结社会预警、社会带动、马上反映、救急措置的团体联动。对峙平安第1、防守为主、分析管理，美满平安出产体系体例体制、法令律例和战术办法，加大参加，落实负担，严酷办理，加强监视，果断阻难重特大平安变乱。

　　（2）2005年7月22日，国务院总理在天下救急办理事情集会上指出：

　　成立健康社会预警系统，增强救急办理事情，便是要进步国度保险大众平安和措置突发公同事务的才能，防守和削减天然灾难、变乱灾害，大众卫生和社会平安事务及其酿成的损坏，保险***、保险公民大众性命财富平安、保护社会不变。这是中心审时度势作出的庞大决议计划，是当局底子目标的必定要求，也是周全进步行政才能的主要使命。咱们必需从多方面充实熟悉增强救急办理事情的主要性和紧急性。

　　（3）2007年3月5日，国务院总理在第十届天下公民代表大会第五次集会《当局事情陈述》中指出：

　　重视周全实行当局本能机能，出力增强社会办理和大众办事，成立健康应答突发公同事务办理体系体例体制，……

　　我省是天然灾难多发的省分，要增强救急预案的拟定和练习训练，增强全民防灾常识的教诲，教诲大众尽力把握极少根本的抢救妙技，庇护好公民的性命平安。

　　（5）2006年11月8日，省委布告张春贤在华夏湖南省第九次代表大会陈述中指出：

　　（6）2007年1月29日，代省长周强在湖南省第十届公民代表大会第五次集会《当局事情陈述》中指出：

　　……加大疾病防守掌握和庞大传抱病防治力度，美满突发大众卫闹事务救急体制。

　　《突发事务应答法》划定：“国度成立同一带领、分析调和、分类办理、分级担当、属地办理为主的救急办理体系体例。”今朝，我国依照权责清楚、构造健康、运转矫捷、同一高效的准绳，根本建立了由中心、省、市、县四级当局救急办理机构组成的救急办理构造系统。我省已组装省救急办理办公室（省公民当局总值班室），大部门市州和省直部分制造或明白了救急办理处事机构。

　　救急预案是突发事务应答的准绳性计划，它供给了突发事务措置的根本法则，是突发事务救急反应的职掌指南。突发事务救急预案系统由整体救急预案、专项救急预案、部分救急预案、处所救急预案、企奇迹单元救急预案、庞大勾当救急预案等六大类组成。

　　2007年，全省各种突发事务变成径直经济损坏约211亿元，异常于同庚选民出产总值的2.24%，同庚财务支出的18.9%。此中，较大天然灾难事务9起，紧迫变动安设164.9万人，径直经济损坏205.５亿元，同比画分削减40%、9.9%和22.8%。变乱灾害事务17077起，变成4677人灭亡，同比画分降落12.48％和14.96％，径直经济损坏约4.15亿元。大众卫闹事务174起，此中传抱病等突发大众卫闹事务88起，病发人数3137人，灭亡20人，同比画分降落12.87％和9.57％，飞腾185.71％；首要植物疫谍报告45起，包罗庞大突策动物疫情1起。整体上看，2007年天然灾难、变乱灾害产生起数和灭亡人数均有所降落，但大众卫闹事务灭亡人数有所增添，重特大平安变乱和件产生起数飞腾。

　　一是根本成立了救急办理构造系统，一个包罗全省各级各部分的省、市、县***救急办理处事机构系统在慢慢构成。二是开头建立了全省救急预案系统，改正了《湖南省突发公同事务整体救急预案》，33个省专项救急预案体例揭晓了31个，50个省部分救急预案体例揭晓了43个，省级预案体例揭晓率为89.1％，构成了统1、完备的省级救急预案系统。三是慢慢成立了救急体制，经过当局救急平台扶植，开头构成了一个承前启后、关系摆布、相同表里的救急联动体制，同时加大了救急保险力度，组装了一批救急业余步队。四是展开了救急办理宣扬练习训练勾当，经过种种媒介对《整体预案》、专项预案、部分预案作了揭晓息争读，在湖南省当局民众消息网上征战了救急办理专栏。构造和介入消防、反恐、矿山救济、林业生物灾难、地动救济等救急练习训练勾当。改正了《湖南省公民当局值守救急事情手册》，编印了《民众救急手册》收费分发至全省每一个家庭。

　　一是救急办理构造系统必须进一步健康，有的市州和部分不按要求成立或明白救急办理处事机构，职员装备乱七八糟。二是救急预案系统必须进一步美满，省救急预案体例事情方案未能全数竣工，市州、县郊区也不周全成立起救急预案系统，部门救急预案职掌性不强。三是救急办理事情本能机能必须进一步明白，全省各级各部分救急办理处事机构本能机能区分差别一，合作不明，部分联动体制有待健康，救急保险才能有待进步。四是救急宣扬练习训练必须进一步增强，我省开头展开了救急宣扬和救急练习训练，但宣扬体例简单，不敷深切，救急练习训练勾当也可是在多数部分、处所展开。六是民众救急认识和救急才能较缺少。

　　下一阶段，我省救急办理事情将以推动救急系统扶植为焦点，重心抓好卡牌交流八项事情。

　　一、接续深入全省救急办理构造系统扶植，成立健康全省救急办理处事机构系统，在此根底上，进一步明白各市州救急办理处事机构的本能机能，构成高低对应、同一调和、停止高效的救急办理体制。

　　二、接续推动全省救急系统扶植计划和救急预案办理事情，尽量揭晓“11五”时代全省救急系统扶植计划。接续推动救急预案体例事情，构造无关部分和单元编辑预案简本和职掌手册，实施救急预案静态办理轨制。

　　三、接续增强全省值守救急事情范例化扶植，推动全省各市州、各部分的救急平台扶植，增强对全省值守救急事情的范例和指点，严酷履行突发事务消息陈述轨制。

　　⑷接续抓好省救急办理老手步队和各种救急救济步队扶植，充发散挥公安、武警等主干救急步队的主要感化，普遍带动社会气力，增强救急救济自愿者步队扶植，慢慢成立同一高效的业余救急救济系统。

　　⑸接续展开救急办理布道和训练事情，进一步发扬省当局民众消息网救急办理专栏的宣扬窗口感化，接续做好《民众救急手册》分发事情，周全实行《湖南省救急管文科普布道事情计划》，以救急常识遍及为重心，在全省规模内普遍展开情势各类的科普布道勾当。采纳举行短训班或专题钻研班等情势对处置救急办理事情的带领干部、事情职员停止训练，催促各级各部分各单元展开平安常识教诲训练和救急常识训练。

　　六、构造救急办理事情试点和典范推介事情，在屯子、社区、企业、黉舍等下层单元挑选差别范例单元展开救急办理事情试点，培育、发掘和推介救急办理事情典范。

　　⑺鼎力展开救急练习训练事情，指点和催促各无关部分、单元展开救急预案练习训练事情，进步预案练习训练的实战性。在社区、屯子有针对性地展开救急救济练习训练，普遍带动社会气力、民众介入救济练习训练。

　　⑻接续做好危险隐患排查和评价事情，在前一阶段查询拜访把握各种危险隐患环境，成立数据库的根底上，指点和催促各地、各部分、各行业搞好危险隐患的管理整饬事情，增进救急办理事情从主动应答转向泉源管理，更有效地削减变乱的产生。各级当局及无关部分对各种突发事务的措置及提防事情实时归纳，对年度救急办理事情环境停止周全评价并报送剖析陈述。

　　这场抗冰救灾事情获得了决议性成功，实属来之不容易，最贵重的经历首要有卡牌交流几点。

　　一是长期将“以报酬本”的救急办理理想贯串抗冰救灾全进程。二是马上反映、迷信应答，紧紧掌控应答突发事务的自动权。三是带领者以身作则、领先垂范的气势派头成为公民大众的精力泉源。四是调整资本、调和步履、多方联动，构成抗冰救灾壮大协力。五是通顺消息、准确指导言论、营建抗灾空气，不变社会、不变民气。六是审时度势，应机立断，实时变动救急办理事情中央。

　　当局在救急办理中，必须带动完备需要的社会资本应答突发事务；庇护包罗经济平安、生态平安、动力平安等在内的***；保护社会不变和民众好处；公然救急办理消息，包管民众的知情权；下降社会风险、展开危急教诲，表现当局人文关切。

　　民众在救急办理中，享有宪法和法令划定的根本百姓权、知情权、监视权、紧迫营救哀求权、复议请求或提起行政诉讼权、抵偿哀求权等权力；有介入和辅佐当局展开突发事务救急措置的仔肩。

　　一朝产生突发事务，民众可经过1⑽11九、120、122等各种救急德律风和其余种种路子实时陈述；同时按照详细环境，使用所把握的救急常识努力睁开自救互救，实时避险处险；介入并辅佐当局相干救急办理部分停止事务的救急措置；以悲观进取的立场面临突发事务所酿成的人身危险和财富损坏，尽力克复重修。

　　湖南省当局民众消息网（）上树立有救急办理专栏，包罗救急常识、救急预案、事情静态等八身材栏目。救急办理专栏位于省当局民众消息网首页右下角地位，点击便可加入。