《民用爆炸东西平安办理规则》已2006年4月26日国务院第134次常务集会经过，现予宣布，自2006年9月1日起实施。

　　第一条为了增强对民用爆炸东西的平安办理，防卫爆炸变乱产生，保险百姓性命、财富平安和大众平安，拟定本规则。

　　第二条民用爆炸东西的出产、发卖、购置、收支口、输送、爆破功课和贮存和硝酸铵的发卖、购置，合用本规则。

　　本规则所称民用爆炸东西，是指用于非军事目标、加入民用爆炸东西品名表的各种炸药、火药及其成品和雷管、导火索等焚烧、起爆工具。

　　民用爆炸东西品名表，由国务院国防科技产业主管部分会同国务院公安部分制定、宣布。

　　第三条国度对民用爆炸东西的出产、发卖、购置、输送和爆破功课实施答应证轨制。

　　未经答应，所有单元或小我不得出产、发卖、购置、输送民用爆炸东西，不得处置爆破功课。

　　公安坎阱卖力民用爆炸东西大众平安办理和民用爆炸东西购置、输送、爆破功课的平安监视办理，监控民用爆炸东西流向。

　　平安出产监视、铁路、交通、民用航空主管部分遵照法令、行政律例的划定，卖力做好民用爆炸东西的相关平安监视办理事情。

　　国防科技产业主管部分、公安坎阱、工商行政办理部分依照职业单干，卖力集体查处不法出产、发卖、购置、贮存、输送、邮寄、利用民用爆炸东西的行动。

　　第五条民用爆炸东西出产、发卖、购置、输送和爆破功课单元（1称民用爆炸东西从业单元）的首要卖力人是本单元民用爆炸东西平安办理使命人，对本单元的民用爆炸东西平安办理事情周全卖力。

　　民用爆炸东西从业单元是秩序警备事情的核心单元，该当照章建立秩序警备机构或装备秩序警备职员，建立手艺提防举措措施，避免民用爆炸东西丢掉、被盗、被抢。

　　民用爆炸东西从业单元该当成立平安办理轨制、岗亭平安使命轨制，制定平安提防办法和变乱救急预案，建立平安办理机构或装备兼职平安办理职员。

　　第六条无民事行动才能人、节制民事行动才能人或曾因犯法受过刑事处分的人，不得处置民用爆炸东西的出产、发卖、购置、输送和爆破功课。

　　民用爆炸东西从业单元该当增强对本单元从业职员的平安教诲、法治教诲和岗亭手艺训练，从业职员经查核及格的，方可上岗功课；对有资历央求的岗亭，该当装备具备响应资历的职员。

　　第七条国度成立民用爆炸东西讯息办理体例，对民用爆炸东西实施标帜办理，监控民用爆炸东西流向。

　　民用爆炸东西出产企业半岛体彩官方、发卖企业和爆破功课单元该当成立民用爆炸东西挂号轨制，照实将本单元出产、发卖、购置、输送、贮存、利用民用爆炸东西的种类、数目和流向讯息输出计较肌体例。

　　第八条所有单元或小我都有权告发违背民用爆炸东西平安办理划定的行动；接到告发的主管部分、公安坎阱该当立刻查处，并为告发职员失密，对告发有功职员赐与嘉奖。

　　第九条国度勉励民用爆炸东西从业单元采取进步民用爆炸东西平安机能的新手艺，勉励成长民用爆炸东西出产、配送、爆破功课一体化的运营形式。

　　（二）厂房和公用堆栈的策画、构造、修建质料、平安间隔和防火、防爆、防雷、防静电等平安装备、举措措施契合国度相关尺度和范例；

　　第12条请求处置民用爆炸东西出产的企业，该当向国务院国防科技产业主管部分提交请求书、可行性研讨陈述和可以或许证实其契合本规则第11条文定前提的相关质料。国务院国防科技产业主管部分该当自受理请求之日起45日内停止检察，对契合前提的，核发《民用爆炸东西出产答应证》；对不契合前提的，不予核发《民用爆炸东西出产答应证》，书面向请求人申明来由。

　　民用爆炸东西出产企业为调换出产才能及种类停止改建、扩建的，该当遵照前款划定请求打点《民用爆炸东西出产答应证》。

　　第十三条获得《民用爆炸东西出产答应证》的企业该当在根本扶植实现后，向国务院国防科技产业主管部分请求平安出产答应。国务院国防科技产业主管部分该当遵照《平安出产答应证规则》的划定对其停止检验，对契合前提的，在《民用爆炸东西出产答应证》上标注平安出产答应。民用爆炸东西出产企业持经标注平安出产答应的《民用爆炸东西出产答应证》到工商行政办理部分打点工商挂号后，方可出产民用爆炸东西。

　　民用爆炸东西出产企业该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　第十四条民用爆炸东西出产企业该当严酷依照《民用爆炸东西出产答应证》审定的种类和产量停止出产，出产功课该当严酷履行平安手艺规程的划定。

　　第十五条民用爆炸东西出产企业该当对民用爆炸东西做出启示标帜、挂号标帜，对雷管编码打号。民用爆炸东西启示标帜、挂号标帜和雷管编码法则，由国务院公安部分会同国务院国防科技产业主管部分划定。

　　第十六条民用爆炸东西出产企业该当成立健壮产物查验轨制，包管民用爆炸东西的质地契合相干尺度。民用爆炸东西的包装，该当符正当律、行政律例的划定和相干尺度。

　　第十七条实验或试制民用爆炸东西，必需在特地园地或特地的实验室停止。严禁在出产车间或堆栈内实验或试制民用爆炸东西。

　　第十九条请求处置民用爆炸东西发卖的企业，该当向地点地省、自制区、直辖市黎民当局国防科技产业主管部分提交请求书、可行性研讨陈述和可以或许证实其契合本规则第十八条文定前提的相关质料。省、自制区、直辖市黎民当局国防科技产业主管部分该当自受理请求之日起30日内停止检察，并对请求单元的发卖场合和公用堆栈等运营举措措施停止检验，对契合前提的，核发《民用爆炸东西发卖答应证》；对不契合前提的，不予核发《民用爆炸东西发卖答应证》，书面向请求人申明来由。

　　民用爆炸东西发卖企业持《民用爆炸东西发卖答应证》到工商行政办理部分打点工商挂号后，方可发卖民用爆炸东西。

　　民用爆炸东西发卖企业该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　第二十条民用爆炸东西出产企业凭《民用爆炸东西出产答应证》，能够发卖本企业出产的民用爆炸东西。

　　民用爆炸东西出产企业发卖本企业出产的民用爆炸东西，不得超越审定的种类、产量。

　　第二11条民用爆炸东西利用单元请求购置民用爆炸东西的，该当向地点地县级黎民当局公安坎阱提议购置请求，并提交以下相关质料：

　　受理请求的公安坎阱该当自受理请求之日起5日内对提交的相关质料停止检察，对契合前提的，核发《民用爆炸东西购置答应证》；对不契合前提的，不予核发《民用爆炸东西购置答应证》，书面向请求人申明来由。

　　《民用爆炸东西购置答应证》该当载明答应购置的种类、数目、购置单元和答应的有用刻日。

　　第二12条民用爆炸东西出产企业凭《民用爆炸东西出产答应证》购置属于民用爆炸东西的材料，民用爆炸东西发卖企业凭《民用爆炸东西发卖答应证》向民用爆炸东西出产企业购置民用爆炸东西，民用爆炸东西利用单元凭《民用爆炸东西购置答应证》购置民用爆炸东西，还该当供给包办人的身份证实。

　　发卖民用爆炸东西的企业，该当检验前款划定的答应证和包办人的身份证实；对持《民用爆炸东西购置答应证》购置的，该当依照答应的种类、数目发卖。

　　第二十三条发卖、购置民用爆炸东西，该当经过银行账户停止买卖，不得利用现款或什物停止买卖。

　　发卖民用爆炸东西的企业，该当将购置单元的答应证、银行账户转账证据、包办人的身份证实复印件保留2年备查。

　　第二十四条发卖民用爆炸东西的企业，该当自民用爆炸东西生意成交之日起3日内，将发卖的种类、数目和购置单元向地点地省、自制区、直辖市黎民当局国防科技产业主管部分和地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　购置民用爆炸东西的单元，该当自民用爆炸东西生意成交之日起3日内，将购置的种类、数目向地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　第二十五条收支口民用爆炸东西，该当经国务院国防科技产业主管部分审批。收支口民用爆炸东西审批法子，由国务院国防科技产业主管部分会同国务院公安部分、海关总署划定。

　　收支口单元该当将收支口的民用爆炸东西的种类、数目向收货地或香港入境港口地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　第二十六条输送民用爆炸东西，收货单元该当向运达地县级黎民当局公安坎阱提议请求，并提交包罗以下体例的质料：

　　（一）民用爆炸东西出产企业、发卖企业、利用单元和收支口单元划分供给的《民用爆炸东西出产答应证》、《民用爆炸东西发卖答应证》、《民用爆炸东西购置答应证》或收支口核准证实；

　　受理请求的公安坎阱该当自受理请求之日起3日内对提交的相关质料停止检察，对契合前提的，核发《民用爆炸东西输送答应证》；对不契合前提的，不予核发《民用爆炸东西输送答应证》，书面向请求人申明来由。

　　《民用爆炸东西输送答应证》该当载明收货单元、发卖企业、承运人，一次性输送有用刻日、肇端地址、输送线路、经停地址，民用爆炸东西的种类、数目。

　　第二十七条输送民用爆炸东西的，该当凭《民用爆炸东西输送答应证》，依照答应的种类、数目输送。

　　（三）输送车辆平安手艺状态该当契合国度相关平安手艺尺度的央求，并依照划定吊挂或装配契合国度尺度的易燃易爆伤害东西启示标记；

　　（五）依照划定的线路行驶，途中经停该当有专人看管，并阔别修建举措措施和生齿稀疏的处所，不得在答应之外的地址经停；

　　（六）依照平安操纵规程装卸民用爆炸东西，并在装卸现场建立鉴戒，制止有关职员投入；

　　第二十九条民用爆炸东西运达目标地，收货单元该当停止查收后在《民用爆炸东西输送答应证》上签注，并在3日内将《民用爆炸东西输送答应证》交回发证坎阱核销。

　　制止邮寄民用爆炸东西，制止在托运的货色、行装、包袱、邮件中夹带民用爆炸东西。

　　（三）有具有响应资历的平安办理职员、堆栈办理职员和具有国度划定执业资历的爆破功课职员；

　　第三12条请求处置爆破功课的单元，该当依照国务院公安部分的划定，向相关黎民当局公安坎阱提议请求，并供给可以或许证实其契合本规则第三11条文定前提的相关质料。受理请求的公安坎阱该当自受理请求之日起20日内停止检察，对契合前提的，核发《爆破功课单元答应证》；对不契合前提的，不予核发《爆破功课单元答应证》，书面向请求人申明来由。

　　开业性爆破功课单元持《爆破功课单元答应证》到工商行政办理部分打点工商挂号后，方可处置开业性爆破功课勾当。

　　爆破功课单元该当在打点工商挂号后3日内，向地点地县级黎民当局公安坎阱存案。

　　第三十三条爆破功课单元该当对本单元的爆破功课职员、平安办理职员、堆栈办理职员停止业余手艺训练。爆破功课职员该当经设区的市级黎民当局公安坎阱查核及格，获得《爆破功课职员答应证》后，方可处置爆破功课。

　　第三十四条爆破功课单元该当依照其天分品级衔接爆破功课名目，爆破功课职员该当依照其资历品级处置爆破功课。爆破功课的分级办理法子由国务院公安部分划定。

　　第三十五条在乡村、光景胜景区和主要工程举措措施四周实行爆破功课的，该当向爆破功课地点地设区的市级黎民当局公安坎阱提议请求，提交《爆破功课单元答应证》和具备响应天分的平安评价企业出具的爆破策画、动工方案评价陈述。受理请求的公安坎阱该当自受理请求之日起20日内对提交的相关质料停止检察，对契合前提的，作出核准的决议；对不契合前提的，作出不予核准的决议，并书面向请求人申明来由。

　　实行前款划定的爆破功课，该当由具备响应天分的平安监理企业停止监理，由爆破功课地点地县级黎民当局公安坎阱卖力集体实行平安鉴戒。

　　第三十六条爆破功课单元跨省、自制区、直辖市行政地区处置爆破功课的，该当事前将爆破功课名目的相关环境向爆破功课地点地县级黎民当局公安坎阱陈述。

　　第三十七条爆破功课单元该当照实记录支付、颁发民用爆炸东西的种类、数目、编号和支付、颁发职员姓名。支付民用爆炸东西的数目不得跨越当班用量，功课后盈余的民用爆炸东西必需当班清归还库。

　　第三十八条实行爆破功课，该当遵照国度相关尺度和范例，在平安间隔之外建立启示标记并放置鉴戒职员，避免有关职员投入；爆破功课完毕后该当实时查抄、解除未引爆的民用爆炸东西。

　　第三十九条爆破功课单元已不利用民用爆炸东西时，该当将盈余的民用爆炸东西挂号造册，报地点地县级黎民当局公安坎阱集体监视烧毁。

　　第四十条民用爆炸东西该当储生涯公用堆栈内，并依照国度划定建立手艺提防举措措施。

　　（一）成立收支库查抄、挂号轨制，收存和颁发民用爆炸东西必需停止挂号，做到账目清晰，账物符合；

　　（二）贮存的民用爆炸东西数目不得跨越贮存策画容量，对性子相抵牾的民用爆炸东西必需分库贮存，严禁在库房内寄存其余东西；

　　（三）公用堆栈该当指定专人办理、关照，严禁有关职员投入堆栈区内，严禁在堆栈区内抽烟和用火，严禁把其余轻易引发熄灭、爆炸的东西带入堆栈区内，严禁在库房内留宿和停止其余勾当；

　　第四12条在爆破功课现场姑且寄存民用爆炸东西的，该当具有姑且寄存民用爆炸东西的前提，并设专人办理、关照，不得在不具有平安寄存前提的场合寄存民用爆炸东西。

　　第四十三条民用爆炸东西蜕变和过时生效的，该当实时清算出库，并给予烧毁。烧毁前该当挂号造册，提议烧毁实行方案，报省、自制区、直辖市黎民当局国防科技产业主管部分、地点地县级黎民当局公安坎阱集体监视烧毁。

　　第四十四条不法制作、生意、输送、贮存民用爆炸东西，组成犯法的，照章究查刑事使命；尚不组成犯法，有违背秩序办理行动的，照章赐与秩序办理处分。

　　违背本规则划定，在出产、贮存、输送、利用民用爆炸东西中产生庞大变乱，酿成重大结果或结果迥殊重大，组成犯法的，照章究查刑事使命。

　　违背本规则划定，未经答应出产、发卖民用爆炸东西的，由国防科技产业主管部分责令截至不法出产、发卖勾当，处10万元以上50万元1的罚款，并充公不法出产、发卖的民用爆炸东西及其守法所得。

　　违背本规则划定，未经答应购置、输送民用爆炸东西或处置爆破功课的，由公安坎阱责令截至不法购置、输送、爆破功课勾当，处5万元以上20万元1的罚款，并充公不法购置、输送和处置爆破功课利用的民用爆炸东西及其守法所得。

　　第四十五条违背本规则划定，出产、发卖民用爆炸东西的企业有以下行动之一的，由国防科技产业主管部分责令期限更正，处10万元以上50万元1的罚款；过期不更正的，责令停产破产整理；情节重大的，撤消《民用爆炸东西出产答应证》或《民用爆炸东西发卖答应证》：

　　（六）向不《民用爆炸东西出产答应证》、《民用爆炸东西发卖答应证》、《民用爆炸东西购置答应证》的单元发卖民用爆炸东西的；

　　（七）民用爆炸东西出产企业发卖本企业出产的民用爆炸东西未依照划定向国防科技产业主管部分存案的；

　　第四十六条违背本规则划定，有以下情况之一的，由公安坎阱责令期限更正，处5万元以上20万元1的罚款；过期不更正的，责令停产破产整理：

　　（一）未依照划定对民用爆炸东西做出启示标帜、挂号标帜或未对雷管编码打号的；

　　（四）未依照划定保留购置单元的答应证、银行账户转账证据、包办人的身份证实复印件的；

　　（六）未依照划定成立民用爆炸东西挂号轨制，照实将本单元出产、发卖、购置、输送、贮存、利用民用爆炸东西的种类、数目和流向讯息输出计较肌体例的；

　　第四十七条违背本规则划定，经过门路输送民用爆炸东西，有以下情况之一的，由公安坎阱责令更正，处5万元以上20万元1的罚款：

　　（四）输送车辆未依照划定吊挂或装配契合国度尺度的易燃易爆伤害东西启示标记的；

　　（五）未依照划定的线路行驶，途中经停不专人看管或在答应之外的地址经停的；

　　第四十八条违背本规则划定，处置爆破功课的单元有以下情况之一的，由公安坎阱责令截至守法行动或期限更正，处10万元以上50万元1的罚款；过期不更正的，责令停产破产整理；情节重大的，撤消《爆破功课单元答应证》：

　　（二）开业性爆破功课单元跨省、自制区、直辖市行政地区实行爆破功课，未依照划定事前向爆破功课地点地的县级黎民当局公安坎阱陈述的；

　　（三）爆破功课单元未依照划定成立民用爆炸东西支付挂号轨制、保留支付挂号记实的；

　　爆破功课职员违背国度相关尺度和范例的划定实行爆破功课的，由公安坎阱责令期限更正，情节重大的，撤消《爆破功课职员答应证》。

　　第四十九条违背本规则划定，有以下情况之一的，由国防科技产业主管部分、公安坎阱依照职业责令期限更正，能够并处5万元以上20万元1的罚款；过期不更正的，责令停产破产整理；情节重大的，撤消答应证：

　　（二）未依照划定成立收支库查抄、挂号轨制或收存和颁发民用爆炸东西，导致账物不符的；

　　（三）超量贮存、在非公用堆栈贮存或违背贮存尺度和范例贮存民用爆炸东西的；

　　第五十条违背本规则划定，民用爆炸东西从业单元有以下情况之一的，由公安坎阱处2万元以上10万元1的罚款；情节重大的，撤消其答应证；有违背秩序办理行动的，照章赐与秩序办理处分：

　　（二）民用爆炸东西丢掉、被盗、被抢，未依照划定向本地公安坎阱陈述或居心掩饰不报的；

　　第五11条违背本规则划定，率领民用爆炸东西搭乘大众交通对象或投入公开场合，邮寄或在托运的货色、行装、包袱、邮件中夹带民用爆炸东西，组成犯法的，照章究查刑事使命；尚不组成犯法的，由公安坎阱照章赐与秩序办理处分，充公不法的民用爆炸东西，处1000元以上1万元1的罚款。

　　第五12条民用爆炸东西从业单元的首要卖力人未实行本规则划定的平安办理使命，致使产生庞大伤亡变乱或酿成其余重大结果，组成犯法的，照章究查刑事使命；尚不组成犯法的，对首要卖力人赐与罢免奖励，对小我运营的投资人处2万元以上20万元1的罚款。

　　第五十三条国防科技产业主管部分、公安坎阱、工商行政办理部分的事情职员，在民用爆炸东西平安监视办理事情中滥用权柄、轻视义务或营私舞弊，组成犯法的，照章究查刑事使命；尚不组成犯法的，照章赐与行政奖励。

　　第五十四条《民用爆炸东西出产答应证》、《民用爆炸东西发卖答应证》，由国务院国防科技产业主管部分划定花式；《民用爆炸东西购置答应证》、《民用爆炸东西输送答应证》、《爆破功课单元答应证》、《爆破功课职员答应证》，由国务院公安部分划定花式。

　　第五十五条本规则自2006年9月1日起实施。1984年1月6日国务院公布的《中华黎民共和选民用爆炸东西办理规则》同时废除。