为实时有用地展开抗洪救灾事情，最大水平地削减职员伤亡和财富吃亏，实在保护国民大众性命财富平安和社会不变，保证经济社会连续不变成长。

　　根据《中华国民共和国水法》、《中华国民共和国防洪法》、《中华国民共和国防汛章程》、《中华国民共和国河流办理章程》、《湖南省防汛救急预案》、岳阳市《对于对防汛中查险处险渎职行动的处分划定》等法令、律例和相关划定，联合《岳阳市岳阳楼区突发公同事务整体救急预案》，拟定本预案。

　　本预案合用于岳阳楼区行政辖区规模内突发性洪涝灾难的防止和救急措置。突发性洪涝灾难包罗：江河大水、渍涝灾难和由大水、地动、恐惧勾当等激发的提防决口、水闸垮塌和对国民大众性命财富酿成庞大要挟的山洪地质灾难。

　　1.4.1对峙以报酬本，建立和落实迷信成长观，尽力完结由掌握大水向大水办理改变，不停进步防汛事情的古代化程度。

　　1.4.2防汛事情实施各级国民当局行政首脑担负制，同一批示，分级分部分担负。

　　1.4.3防汛事情依照地区同一计划，对峙量体裁衣，城乡兼顾，凸起中心，统筹普通，部分好处坚守整体好处。

　　岳阳楼区防汛抗旱批示部（三个方面简称区防指）同一集体带领全区大水患难救急事情。

　　2.2.1区防指：在区委、区当局的带领下，担负集体全区庞大大水患难的抗洪救灾事情；转达贯彻上司防汛批示部及区委、区当局匹敌洪救灾事情的唆使；按照汛情变革研讨抗洪救灾对策并集体实行；担负庞大防汛经费、物质的放置利用与办理；集体搜集、评价、核对和上报灾情；指点灾后规复出产、重修梓乡等事情。

　　2.2.2区防办：包办区防今天常事情，集体全区的防汛事情；搜集、上报和宣告雨、水、灾情讯息；集体制定大水防备预案并监视实行；拟定美满抗洪救灾救急详细规划，转达批示部指令并监视实行；迷信公道做好水库防洪调剂事情；与灾地和相关部分救急机构连结关连，批示和调和各种救急事情组的事情；集体全区防汛批示编制的扶植与办理；处置区防指交办的其余事情。

　　2.2.3老手征询小组：担负拟定美满防御特大大水规划、水库汛期调剂应用方案、蓄滞洪区应用规则、紧迫迁移规划和各种防洪工程抢险、护险、处险规划；剖析雨水情讯息，提议水情预告；担负全区较大以上危机处置手艺指点；对较大危机停止分类挂号造册，归口同一上报。危机的分类、分级及危机的陈述与回应等依照《湖南省洞庭湖区防洪工程危机报送划定（试行）》履行。汛后提议险工处置手艺指点定见。

　　区国民武装部：担负联系并调集驻区军队、武警官兵和民兵救急分队，实时前往灾地抢险救灾，迁移财富，并辅佐相关部分停止工程抢险。

　　区水务局：承当区防指的平常事情，担负集体、调和、监视、指点全区防汛的事情，担负水工程平安的监视办理，担负主要堤段、水库大坝和水工程的防洪调剂；提议防洪规划，当好区当局防汛事情顾问；实时供给雨情、水情、灾情和水文预告；担负水资本的分配，集体指点防洪抢险事情和水毁防洪工程的修理。

　　区委宣扬部：实时、精确地宣扬防汛抗灾情势；担负防汛抗灾讯息的搜集、归口；调和区外媒介的采访事情。

　　区发改局：做好相关防汛扶植名目的检查、立项和投资方案的放置事情；调和放置防洪排涝扶植、水毁修理工程、防汛抢险储蓄的方案和物质。

　　区产业和科技讯息化局：担负全区企业防汛事情；集体调和企业灾后出产自救事情。

　　区公循分局：担负保护抗洪抢险次序和防汛时代社会秩序事情；辅佐集体大众撤消和迁移；照章冲击诋毁惑众、偷窃防汛物质和粉碎水力工程的犯法过为；紧迫防汛时代，按照需求，辅佐做好门路交通和地区管束事情。

　　区民政局：会同区防办做好灾情统计上报事情；担负集体救灾和哀鸿糊口布施事情。

　　区财务局：配合区防办及相干部分申诉、筹集防汛救灾和修理水毁工程所需资本，提议分派规划，实时下拨，并监视利用。

　　区交通局：保证救急抢险中的门路通顺；建筑和保护与水工程邻接接的通乡、通村门路；担负所辖马路交通举措措施的防洪平安；集体修理水毁马路、桥梁，保证防汛抢险输送通顺；按照区防指号令，集体征调供给交通输送对象为抢险救灾办事。

　　区扶植局：担负催促本编制相关单元做好防汛保安事情；防汛时代集体好防汛抢险步队。

　　区农林畜牧水产局：调和做好洪涝灾难的统计、核报事情；对规复农业出产所需的种子、化肥、农药、出产耕具等供给保证；对加重农业灾难吃亏停止微观指点。

　　区河山资本分局：担负照章优先打点防汛抗旱排涝工程征地手续，保证抢险用地；实时做好山体滑波、泥石流等引发的山洪地质灾难展望、监测和防止事情，搜集并上报相关材料及灾难环境，拟定防备预案，落实防备办法。

　　区卫生局：拟定和落实灾地疾病防治规划，并集体实行；担负向灾地调派疫病防治队和调理队；担负拟定救灾防病所需医药东西方案。

　　区教诲局：担负黉舍防灾减灾知识教诲事情；做好全区教诲编制各单元的防洪保安事情，催促讲授单元落实十分环境下的职员平安、财富迁移办法。

　　区商务局：担负本编制相干企业的防洪保安事情，催促本编制相关单元做好防汛物质的挑唆、储蓄、供给事情，紧迫环境时，集体防汛抢险后备队。

　　城区供电局：担负防汛抢险、排涝、救灾的电力供给和装备抢修；保证防汛批示机构办专用电；担负灾后灾地的电力规复事情。

　　（1）景象形象部分、水文站应增强对灾难性气候的监测和预告，对庞大景象形象、水文灾难作出评价，并将后果实时报送相关防汛抗旱批示机构。

　　（2）当预告行将产生严峻洪涝灾难时，区防汛批示机构应延迟预警，告诉做好相干筹办。当产生大水时，水文站应加密考试时段，实时上报考试后果，雨情、水情应在1小时内签到区防指，为区防指当令批示决议计划供给根据。

　　（1）当洞庭湖和各水库呈现鉴戒水位以上大水时，各防汛部分应增强工程监测，并将提防、涵闸、泵站等工程举措措施的运转环境报上司工程办理部分和防汛批示机构，在大水时代各乡、街道处事处的防汛批示机构应随时向区防指陈述工程出危机况和戍守环境，主要提防、涵闸等产生庞大危机应立刻陈述区防指。

　　（2）当提防和涵闸、泵站等穿堤修建物呈现危机或遭受超尺度大水攻击，和其余弗成顺从身分而大概决口时，工程办理单元应敏捷集体抢险，并在第偶尔间向大概覆没的相关地区预警，同时进取级提防办理部分和防汛批示机构精确陈述脱险部位、危机品种、抢护规划和处置危机的行政使命人、手艺使命人、通讯联系体例、除危机况，以利增强指点或作出进一步的抢险决议计划。

　　（1）洪涝灾情讯息首要包罗：灾难产生的工夫、地址、规模、受灾生齿和大众财富、工农业根底举措措施等方面的吃亏。

　　（2）洪涝灾情产生后，相关部分实时向防汛批示机构陈述洪涝灾难环境，防汛批示机构应搜集静态灾情，周全把握受灾环境，并实时向同级当局和上司防汛批示机构陈述。对职员伤亡和较大财富吃亏的灾情，应立刻上报。

　　（3）乡、街道处事处防汛批示机构应依照《水水灾难统计报表轨制》的划定上报洪涝灾情。

　　（1）思惟筹办。增强宣扬，加强水灾认识，做好防大汛、抢大险、救大灾的思惟筹办。

　　（3）工程筹办。定时完工水毁工程修理和水源工程扶植使命，对存留病险的提防、涵闸、泵站等各种水力工程举措措施实施救急除险加固；对跨汛期动工的水力工程和病险工程，要落实平安度汛规划。

　　（4）预案筹办。订正美满防洪预案、防洪工程调剂规程。研讨制定防备超尺度大水的救急规划，自动应对自如大大水。针对江河提防险工险段，制定工程抢险规划。

　　（5）物质筹办。依照分级储蓄、分级办理、分级担负的规则，储蓄必须的防汛物质。在防汛中心部位储蓄必定数目的抢险物料，以备救急需求。

　　（6）通讯筹办。充实使用社会通讯公网，保证防汛通讯专网的预警反应编制齐备和通顺。健壮水文、景象形象测报站网，保证雨情、水情、灾情讯息和批示调剂指令的实时传播。

　　（7）防汛平安查抄。实施以查集体、查工程、查预案、查物质、查通讯为首要体例的分级查抄轨制，觉察单薄症结，明白使命、限时整饬。

　　（1）当江河行将呈现大水时，城陵矶水文站应实时向区防指陈述水位、流量的实测环境和大水走势，为预警供给根据。

　　（2）各级防汛批示机构应依照分级担负规则，肯定大水预警地区、级别和大水讯息宣告规模，依照势力向社会宣告。

　　4.1.1按洪涝灾难的严峻水平和规模，将洪涝灾难分为四级：Ⅳ级（普通）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严峻）和Ⅰ级（迥殊严峻），顺次用蓝色、黄色、橙色、赤色透露表现。

　　4.1.2各级防汛批示机构汛期实施24小时价班轨制，区防指成员单元在Ⅲ级或Ⅲ级以上救急反应时代实施24小时价班轨制。

　　4.1.3区防指各成员单元依照区防指的同一摆设和工作合作展开事情，并实时陈述相关事情环境。

　　4.1.4洪涝灾难产生后，乡、街道处事处和防汛批示机构担负集体实行抗洪救灾事情，较重以上洪涝灾难的抢险救灾事情由区国民当局和区防指批示调和。

　　4.1.5洪涝灾难产生后，各防汛批示机构应实时向区国民当局和区防指陈述环境。酿成职员伤亡的洪涝灾难，可越级上报，并同时报上司防汛批示机构。所有小我觉察提防、水库产生危机时，有使命和任务立刻向相关部分陈述。

　　4.1.6因大水患难而衍生的疾病风行、水陆交通变乱等次生灾难，本地防汛批示机构应集体相干部分尽力急救和措置，采纳有用办法堵截灾难扩张的传布链，避免次生或衍生灾难的舒展，并实时向区国民当局和区防指陈述。

　　（2）洞庭湖水位跨越鉴戒水位，但预告不跨越包管水位，水库大坝不会呈现严峻危机；

　　（1）部分地域24小时降水量跨越150毫米，低于200毫米，或6小时内降雨量跨越100毫米；

　　（2）洞庭湖水位跨越鉴戒水位，且预告将到达或跨越包管水位，水库大坝无溃坝性严峻危机；

　　（1）地区性延续降水量跨越100毫米，或24小时降水量跨越200毫米、低于250毫米，或6小时内降水量跨越150毫米；

　　（1）地区性延续日降水量跨越150毫米，或24小时降水量跨越250毫米，或6小时内降水量跨越200毫米；

　　（1）区防指相关带领和区防办带领敏捷到岗，增强值班，紧密亲密注重水情及将来气候变革，实时向市防办、区当局带领报告请示汛情；实时向区防指成员单元和各乡、街道处事处防汛带领小组传递全区汛情、灾情，转达上司及区带领的相关防汛事情唆使。

　　（2）区防办同市防办、景象形象部分增强关连，实时、精确把握气候变革。城陵矶水文站担负各报汛站的雨情、水情的实时传播，保证精确精确，同时做好水情份析预告事情，并实时向区防指报告请示。

　　区防指常务副批示长、副批示长和相干单元担负人到岗就位，同一批示全区防汛抗灾事情，并按期停止防汛谈判，研讨抗灾救灾对策，宣告唆使和号令。区防指各成员单元依照各自工作做好本行业的防汛救灾事情；视汛情成长，包片防汛的区直相关部分派职员赴各自防汛使命区，指点、辅佐本地展开防汛抗洪、抢险救灾事情。

　　区防指批示长等带领到岗就位，带领和摆设全区防汛抗灾事情，并视汛情成长随时会议期间紧迫聚会，剖析将来气候变革和大水的走势，研讨决议计划抗洪抢险中的庞大题目，及时调剂人力、物力、财力加入抗洪抢险。宣告紧迫告诉，催促各级防汛批示机构实在做好抗洪抢险事情，贯彻上司部分对于抗洪抢险的唆使精力，随时向市防指、区委、区当局传递环境。区防指各成员单元尽心尽力集体好本行业抗洪抢险事情。包片防汛的区级带领和区直相关单元视汛情成长，赴各自防汛使命区，指点、辅佐本地的防汛抗洪、抢险救灾事情。

　　（1）按照《中华国民共和国防洪法》相干划定，全区投入紧迫防汛期。区委、区当局集体事情组赴灾地第一线指点抗洪救灾事情；各乡、街道处事处每日上报灾情和抗洪抢险事情环境，区防指各成员单元派出救急事情组奔赴灾地。

　　（2）区防指随时会议期间专题谈判会，处意会决抗洪救灾面对的庞大题目和坚苦，实时向市委、市当局及市防指报告请示相干环境，贯彻落实上司各项唆使和号令，既保证地削减国民性命财富吃亏。

　　（3）紧迫防汛期内各级防汛批示机构有权在其统率规模内挪用物质、装备、交通输送对象和人力，决议采纳取土占地、砍伐林木、消灭阻水停滞和其余需要的紧迫办法；需要时，公安、交通等相关部分依照防汛批示机构的决议，照章实行海洋和水面交通管束。

　　救急反应时代，各级防汛批示机构要实在做好讯息搜集、传输、上报事情。区防指对上报的各种讯息，要实时间析和反应，庞大汛情、危机和灾情应立刻陈述区委、区当局和市防指，并实时续报。

　　4.5.1现场救急批示和调和由区当局同一带领，区防指详细调和和集体实行，呈现大水患难后应立刻驱动响应级此外救急预案。

　　4.5.2本地防汛批示机构担负人应敏捷上岗到位，集体批示相关部分单元依照工作合作，敏捷采纳措置办法，掌握局势成长。批示决议计划首要采纳谈判聚会的情势作出，谈判法式通常是：景象形象部分供给气候变革剖析和降雨预告，由防办归纳上司及各地水情雨情讯息停止大水预告剖析及大水调剂剖析，水力部分供给危机剖析及处置规划，批示长做出决议计划，宣告唆使和号令。

　　4.6.1水库、提防、水闸、泵站、输沟渠道或管道等水力根底举措措施产生庞大危机时，各级防汛批示机构要集体调和本地相关部分向大概受要挟的地域收回警报并做好大众迁移事情；敏捷集体步队抢险，力图制止提防决口、垮闸等恶性事务的产生。

　　4.6.2对因决口、垮闸等引发的哀鸿，各级防汛批示机构要集体调和民政等部分实行紧迫安设抢救。

　　4.6.3梅溪、郭镇乡及有山丘地区的防汛批示机洽商下层集体要做好山洪灾难、泥石流的避灾事情。

　　各防汛批示机构应实时做好讯息联系事情，区讯息中间增强讯息归口、讯息剖析与区防指获得分歧后，同上司媒介调和、统1、实时、精确宣告抗洪救灾讯息。

　　当景象形象前提恶化，监测站水位加入鉴戒水位，要挟大众平安的庞大危机获得有用掌握，由区防指依照相关法式颁布发表排除救急状况。

　　5.1.1在紧迫防汛时代挪用的物质、装备、交通输送对象等，在汛期完毕后，返还被征用人，单元、小我的不动产或动产被征用或征用后破坏、灭失的，赐与抵偿。取土占地、砍伐林木的，照章抵偿手续。

　　5.1.2各相干部分应尽量集体灾后重修事情，灾后重修规则上按原尺度规复。

　　产生洪灾后，社会各界、小我施舍的资本等由区当局或区民政局吸收、办理，用于全区抗洪救灾。

　　区国民当局勉励各种保障机构展开大水患难保障，灾难产生后，各保障机构要实时深切灾地展开查勘理赔事情。

　　各级防汛部分要对每次大水进程的雨水情、灾危机、抗洪步履实时停止查询拜访剖析，展开效果评价。

　　6.1.1防汛批示机构应依照以专用通讯网为主的规则，公道组装防汛公用通讯收集，保证讯息通顺。

　　6.1.2防汛批示机构应调和本地通讯办理部分，依照防汛的现实需求，将相关要求归入救急通讯保证预案。呈现突发事务后，通讯部分应驱动救急通讯保证预案，敏捷集结气力抢修破坏的通讯举措措施，尽力包管防汛通讯通顺；需要时，调剂救急通讯装备，为防汛通讯和现场批示供给通讯保证。

　　6.1.3在紧迫环境下，应充实使用大众播送和电视等媒介和手机短信等手艺手腕宣告讯息，告诉大众急迅撤消，保证国民性命的平安。

　　6.2.1对中心险工险段或易脱险的水力工程举措措施，应提早体例工程救急抢险预案，以备紧迫环境下因险施策；当呈现新的危机后，应派工程手艺职员前往现场，研讨优化除险规划，并由防汛行政首脑担负集体实行。

　　6.2.2区防指和防洪工程办理单元和受大水要挟的其余单元，储蓄的通例抢险呆滞、物质和救生工具，应能满意抢险急需。

　　各种救急步队包罗军队、武警和民兵、豫备役军队，区防汛灵活抢险队及各防汛部分组装的各种专科及大众性抢险步队。

　　区交通部分优先包管防汛抢险职员、防汛救灾物质的输送；担负集体迁移哀鸿和财富所需的车辆、船只等交通对象。

　　由区卫生局担负灾地防病治病和卫生防疫事情。集体展开疾病掌握、调理抢救和卫生监视事情，陈述、宣告疫情讯息，担负疾病防治经费、方剂、东西的办理、利用和救灾方剂的原料监视。

　　区公循分局首要担负指点和辅佐本地派出所保护灾地秩序次序，照章冲击趁灾掠夺等各种守法犯法勾当，保证主要根底举措措施平安和上司救济、慰劳主要职员的平安，调和***部分做好交通疏浚沟通、交通管束和救灾物质输送牵引等事情。

　　防汛抢险物质、装备防汛时代归口区防办办理，依照分级担负的规则逐级分派，国度统配的防汛抢险物质、装备，由区防办向市防办申诉方案半岛体彩官方网站，物质到位后，由区防办制定下达方案。

　　区商务局、区民政局、区卫生局、区农林局、区食粮局等部分担负相关救灾物质的供给。

　　区民政局、区农林局、区水务局、区卫生局等相干部分应划分向省、市相关部分请求救灾等经费，用于哀鸿布施和规复出产事情。

　　紧迫防汛时代，由区防指报请区国民当局核准后宣告带动令，集体各种社会气力加入抗洪救灾。

　　各级防汛批示机构要采取多种体例，主动自动做好各种防汛避灾、自救、互救常识及相干法令律例的宣扬事情。对处置防汛批示的各级担负人、救急办理和救济职员，要按期停止专科根底常识训练。各级防汛批示机构要指点、辅佐相关部分每一年汛前展开实战练习训练。

　　对在防洪抢险事情中作出凸起孝敬的进步前辈团体和小我，由区国民当局给以赞誉嘉奖；忽视负担酿成吃亏的，根据《岳阳市带领干部和罗网事情职员有错与有为问责法子》和《对于对防汛中查险处险渎职行动的处分划定》严厉处置；冒犯刑律的，照章究查刑事使命。

　　区国民当局办公室会同区直相关部分单元对本预案的实行环境停止监视查抄，保证救急办法到位。