为范例我市救急物质储蓄办理事情，加强救急物质保险才能，进步应答措置庞大突发事务程度，按照《中华国民共和国突发事务应答法》《天然灾难抢救规则》等法令律例、省委省当局对于推动防灾减灾救灾体系体例体制鼎新无关央求及《杭州市国民当局对于印发杭州市突发事务整体救急预案的告诉》（杭政函〔2018〕9号）精力，经市当局赞成，现就进一步成立健壮我市救急物质储蓄办理系统事情提议以下定见。

　　以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落练习对于增强救急物质保险系统扶植的主要叙述，环绕建立“大平安、大救急、大减灾”系统央求，踏实做好救急物质储蓄的计划、收购、贮存及挑唆利用等各次序办理事情，不停进步应答各种庞大突发事务的物质保险才能，构成工作清楚、运转范例、范围过度、保险无力的救急物质保险系统，最大程度削减各种灾难变乱酿成的亏空，有用保险国民大众性命财富平安，为保护社会协调不变、增进经济成长供给强无力的支持。

　　（一）兼顾办理、分级掌管。对峙“一个盘子”统揽，市、区县（市）分级掌管、分级储蓄、属地为主、同一调剂。市级救急物质首要用于应答全市庞大突发事务紧迫需要的救急调剂。市级无关部分依照各自工作，承当市级各种救急物质储蓄使命。各区、县（市）承当本级救急物质储蓄使命，掌管成立配套的救急物质储蓄轨制和办理系统。

　　（二）过度完整、中心凸起。各级无关部分要针对当地频发、浸染大的突发事务，概括评价其危害水平，按“先急后缓、包管中心”的准则，迷信肯定各种救急物质储蓄种类、构造、数目、储蓄体例和地区结构，保证储蓄范围与地区生齿数目、经济社会成长程度相婚配。

　　（三）情势百般、重视时效。摸索将社会储蓄归入当局救急物质储蓄办理范围，经过当局储蓄、贸易储蓄和社会储蓄相联合的体例，拓宽紧迫状况下救急物质供给渠道，慢慢建立多元、完备、笼盖全市的救急物质储蓄系统。

　　（四）美满体制、共用同享。成立和美满紧迫状况下救急物质紧迫收购体制，挑唆、配送和利用联动体制，跨地域、跨行业、跨部分互助体制，马路、铁路、航空联动体制，和官方救急物质和运送才能紧迫征用和抵偿体制，杀青救急资本共用同享。

　　各仔肩部分要联合事情现实，依照无关划定、工作和使命，掌管落实本部分主管规模内的救急物质储蓄、利用、革新宁静常办理事情。

　　1.防汛防台抗旱（抗雪防冻）救急物质储蓄。首要储蓄应答要紧洪涝、干旱、台风、高温冰冻、雪灾等灾难性气候展开灾难提防和救急措置所必要的救急物质。由市救急办理局牵头，会同市林水局、市***局、市建委研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　2.地动地质灾难救急物质储蓄。首要储蓄应答突发地动、地质灾难展开防灾抢险、伤员急救、抢救受灾大众所必要的救急物质。由市救急办理局会同市计划和天然资本局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　3.丛林防火救急物质储蓄。首要储蓄应答突发丛林火警展开防火救灾、变更安设职员、庇护主要目的、抢救受灾大众所必要的救急物质。由市救急办理局牵头，会同市林水局、市农业墟落局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　1.工贸企业及危化矿山救急物质储蓄。首要储蓄应答各种工贸企业、矿山及易燃易爆货物和伤害化学品出产、运营、运送、贮存等范畴突发事务展开抢险救济步履所必要的对象、装备、东西等救急物质。由市救急办理局牵头，会同市计划和天然资本局、市消防救济支队研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　2.扶植工程救急物质储蓄。首要储蓄应答修建动工范畴突发事务展开救急措置所必要的专门对象、装备、东西等救急物质。由市建委牵头，会同市救急办理局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　3.门路和旱路交通救急物质储蓄。首要储蓄应答各种交通平安变乱展开抢险救济步履所必要的装备、东西、防备器具等救急物质。由市交通运送局牵头，会同市公安局、市救急办理局、市消防救济支队研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　4.消防救急物质储蓄。首要储蓄应答各种消防平安变乱展开抢险救济步履所必要的对象、装备、东西等救急物质。由市消防救济支队牵头，会同市救急办理局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　1.大众卫生突发事务救急物质储蓄。首要储蓄应答庞大传抱病疫情、集体性不明缘由疾病、庞大食物平安和工作风险、植物疫情等要紧浸染民众安康和性命平安的大众卫闹事务展开查询拜访处置和疗养抢救治疗所必要的方剂和疗养工具等救急物质。由市卫生安康委员会牵头，会同市经信局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　2.大众平安突发事务救急物质储蓄。首要储蓄应答事务、民族宗教事务、经济平安事务、涉外突发事务和件等社会平安事务展开救急措置所必要的工具、设备等救急物质。由市公安局牵头，会同市救急办理局、市消防救济支队研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　3.糊口类救灾物质储蓄。首要储蓄用于紧迫急救和变更安设突发事务受灾职员，和满意受灾职员根本糊口保险的各种物质。由市救急办理局牵头，会同市商务局、市财务局研讨拟定储蓄尺度和方案，并掌管构造落实。

　　（一）“市—县—乡—村”四级救急物质储蓄。市级救急物质储蓄种类参考《救急物质分类及编码》（GB/T38565⑵020）、《救急保险中心物质分类目次（2015年）》（发改办运转〔2015〕825号）和省市无关文献等肯定，数目以各灾种救急措置预案反响驱动时所划定的数目为基准，该当最少满意1个区、县（市）救急救济和受灾大众安设必要。区、县（市）救急物质储蓄的种类和数目，该当可以或许满意本地突发事务***反响状况下应答措置事情必要。州里（街道）和村（社区）在扶植本级避灾安设场合、美满救急物质储蓄事情的同时，还应把握当地企奇迹单元和整体构造中可用于抢险救灾的救急物质消息，供紧迫调剂时参照。市级救急物质储蓄应视环境下移，向多难易灾区辨别散储蓄，以进步调运、分派和散发实效。

　　（二）专门救急救济步队设备物质装备。相干部分组装办理的专门救急救济步队遂行专门救急救济使命所需设备和物质，由本部分掌管装备。

　　（三）社会救急救济气力救急物质储蓄。将有天分和才能处置天然灾难、伤害化学品变乱、丛林火警、工程变乱等突发事务措置的救急救济气力的救急物质储蓄，归入各级救急物质办理系统。由市救急办理局牵头，会同市消防救济支队、武警杭州市支队、市红十字会和社会公益救济构造，研讨肯定物质储蓄的种类、数目、保存地址，明白办理仔肩并指点落实。市、区县（市）可能经过救急办理及平安出产专项资本搀扶或采纳购置办事等体例赐与恰当撑持。

　　（一）部分谈判轨制。成立全市救急物质储蓄事情庞大事变部分谈判轨制。谈判集会由市当局分担带领或拜托市救急办理局首要带领掌管推进会，无关仔肩部分分担带领加入。谈判集会首要掌管研讨全市救急物质储蓄办理事情的庞大题目，考核全市救急物质储蓄计划、年度市级救急物质储蓄方案，同一构造全市救急物质的利用分配，兼顾计划全市救急物质仓储园地结构等事变，并构成会约定见和决议计划。

　　（二）方案论证轨制。成立年度救急物质储蓄方案论证轨制。每一年第三季度，由市救急办理局牵头构造无关仔肩部分，针对年度突发事务措置事情的特性和央求，对市级救急物质储蓄种类、构造、数目、储蓄体例和地区结构等环境停止评价论证，在此根底上拟定下年度救急物质储蓄方案，经谈判集会考核后报市当局核准下发履行。

　　（三）物质采储轨制。美满救急物质采储轨制。当局储蓄以什物储蓄为主，市级无关部分按照年度救急物质储蓄方案，按工作单干构造救急物质收购，停止什物储蓄；贸易储蓄采纳什物储蓄与产能储蓄相联合的体例，由各仔肩部分与无关救急物质出产或运营企业签定储蓄和谈，明白企业在储蓄必定数目什物的同时，包管必定范围的产能储蓄，以保证紧迫环境下救急物质的出产供给；社会储蓄以提倡社会捐款、馈送救急物质为主，同时勉励条件好的单元、家庭和百姓小我按照法令划定停止需要的通例救急物质储蓄。

　　（四）储蓄囚禁轨制。成立健壮救急物质储蓄囚禁轨制。每一年8月尾前，各仔肩部分将年度救急物质储蓄种类、数目、构造、储蓄体例、地区结构和消费环境等消息同一录入全市救急物质储蓄消息数据库。同时，由市救急办理局牵头，每一年对全市救急物质什物储蓄、贸易储蓄、产能储蓄等环境当令构造监视查抄。

　　各仔肩部分在措置本质系突发事务时，可依照“先近后远、先主后次、保险急需”和“谁挑唆，谁弥补；谁征用，谁抵偿”的准则，对救急物质停止挑唆利用。

　　（一）本级挪用。各仔肩部分在措置本质系突发事务时，可依照无关划定自行挪用所储蓄的救急物质，过后实时将无关挪用消息存案。救急物质利用终了或报废措置后应实时归库或弥补，保证救急物质处于满库状况。

　　（二）就近挪用。当措置突发事务有迥殊必要时，各专项救急批示调和机构可根据无关划定并联合救急物质储蓄环境，就近挪用救急物质，迷信构造调剂。

　　（三）同一挪用。当突发事务救急反响进级或有迥殊必要时，由突发事务产生地的区、县（市）当局或相干救急批示调和机构向市级批示调和机构提议市级救急物质利用请求。需跨地域、跨行业、跨部分挪用救急物质的，由市救急办理局或市专项救急批示调和机构实施全市兼顾、同一调剂。

　　（四）社会征用。紧迫环境下，按照突发事务救急措置必要，可按“先征用、后返还、公道抵偿”的法子，向社会和小我征用救急物质。征用物质在利用终了或突发事务措置完毕后，应实时返还，被征用或征用后毁损、迷失的，应照章赐与抵偿。

　　（一）增强构造带领。各级国民当局要将救急物质储蓄办理系统扶植事情归入人民经济和社会成长整体计划，各仔肩部分要将救急物质储蓄办理事情归入本部分事情方案，实在抓好落实。

　　（二）增强资本保险。依照现行事权、财权区分准则，救急物质收购、贮存与调运办理的保险经费由各级当局按划定承当。救急物质收购准则上采纳公然投标体例停止；紧迫环境下，由各种突发事务救急物质储蓄的牵头部分提议紧迫收购方案，经市当局核准后按“特事特办、急事急办”准则，照章定法式实行紧迫收购。紧迫收购事情落成后，其收购物质的种类、数目、单价等消息该当在当局网站上宣布，承受社会监视。检察、审计部分掌管监视查抄经费使动情况。

　　（三）增强消息保险。加强救急物质消息办理功效，以市救急办理批示平台为根底，搭建“涵盖周全、构造公道、消息美满”的全市救急物质储蓄消息数据库半岛体彩官方网站，杀青救急物质的动向办理、有用同享、迷信调剂。各仔肩部分要落实专人掌管救急物质消息数据的收集、清算和报送事情，保证救急物质储蓄消息的完备、精确、实时。

　　（四）增强步队扶植。各级各无关部分要增强救急物质保险职员步队扶植，主动展开岗亭训练和救急练习训练，不停进步救急物质储蓄办理人材步队的本质和程度。成立市救急物质办理老手库，为救急物质储蓄事情庞大决议计划的救急谈判、救急措置、评价归纳和平常培练习习训练、征询办事等供给撑持。